政府工作報告

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——2024年1月23日在天門市第九屆人民代表大會第四次會議上

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市人民政府代理市長　肖敏

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，極不平凡、極為艱難、極其難忘。面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境、超出預(yù)期的多重挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，錨定建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，著力強信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、推改革、惠民生，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長7.5%、7.0%、8.3%、15.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.6%和7.8%。再次入圍全國縣域經(jīng)濟百強。

（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。

一是招商引資取得突破。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化招商思路，調(diào)整招商方式，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商會招商，50億元以上項目招引實現(xiàn)突破，投資50億元的新材料產(chǎn)業(yè)園、投資80億元的錦綸絲產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落戶天門。全年新簽約項目127個、協(xié)議投資額526.5億元。

二是項目支撐堅實有力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、長期國債、政府專項債等政策資金31.5億元，創(chuàng)歷史最好水平。建立“五個一”推進機制，新材料產(chǎn)業(yè)園從簽約到開工僅用時半個月，彤輝科技投產(chǎn)一個月實現(xiàn)進規(guī)，寶昂新材料投產(chǎn)當(dāng)年產(chǎn)值過10億元。武天高速、沿江高鐵天門段施工進度全線領(lǐng)跑，化纖紡織產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目進展順利，添美新材料、通威二期等項目建成投產(chǎn)。全市在建億元以上項目136個，其中新開工102個。

三是助企紓困成效明顯。全面落實各項惠企政策，減稅降費5.5億元，化解拖欠企業(yè)賬款4.2億元，兌現(xiàn)政策性獎補資金1.1億元，落實銀企對接資金179.5億元。存貸款余額增長16.4%，保費收入同比增長10%，均居全省前列。出臺支持企業(yè)進規(guī)納限和經(jīng)營主體發(fā)展意見，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家、限上商貿(mào)企業(yè)135家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)34家，入庫建筑業(yè)企業(yè)11家。經(jīng)營主體總量達13.5萬戶、同比增長16.7%，增幅全省第4。

（二）攻堅克難促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履堅實。

一是工業(yè)經(jīng)濟逆勢突圍。堅持旗幟鮮明抓工業(yè)，出臺支持工業(yè)企業(yè)倍增“七條意見”，加大產(chǎn)業(yè)資金投入力度，撬動民間投資、金融資金支持企業(yè)發(fā)展壯大，稅收過千萬元工業(yè)企業(yè)達15家。扎實開展“技改提能、制造煥新”行動，莊品健米業(yè)等29家企業(yè)完成智能化改造，石河醫(yī)藥等10家企業(yè)獲評省級“兩化融合”試點示范企業(yè)，新增省級專精特新中小企業(yè)15家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。清理閑置土地2017畝，盤活困難企業(yè)26家。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，新建高標(biāo)準農(nóng)田10萬畝，實現(xiàn)糧食種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增”。持續(xù)擴大“壹品天門”品牌影響力，新增“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。成功舉辦江漢平原（天門）蔬菜產(chǎn)業(yè)大會，被授予華中地區(qū)蔬菜集散基地稱號。小板鎮(zhèn)、佛子山鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，多寶鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，張港鎮(zhèn)連續(xù)三年入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市入選省級農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全國農(nóng)村能源革命試點縣創(chuàng)建名單，獲評第三次全國土壤普查優(yōu)秀試點縣。

三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。組織開展“荊楚購”等促消費活動30余場，打造官僑路、北湖夜市兩條“網(wǎng)紅街”，城市“煙火氣”加速升騰。成功舉辦中國·天門服裝電商產(chǎn)業(yè)峰會和服裝電商時尚主播大賽，發(fā)布“天門衣尚”區(qū)域公用品牌，服裝電商銷售量5億件、交易額400億元，抖音女裝板塊業(yè)務(wù)交易量全省第1，快遞業(yè)務(wù)總量在全省縣市區(qū)中排名第1，榮獲中國服裝電商產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。

（三）統(tǒng)籌布局優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

一是流域綜合治理扎實推進?？茖W(xué)劃定3個三級流域、7個四級流域“底圖單元”，啟動實施沉湖、龍嘴河等小流域綜合治理試點，天門河下段綜合治理、漢北河流域系統(tǒng)治理等29個水利項目納入國家重大項目庫，張家湖綜合治理、沉湖骨干河道治理等項目加快建設(shè)，城市備用水源、九條河水生態(tài)修復(fù)等項目全面竣工。我市被確定為全國首批3個縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。精準劃定“三區(qū)三線”，國土空間格局進一步優(yōu)化。全面推進城市更新，改造老舊小區(qū)60個，建設(shè)燃氣管網(wǎng)32.7公里、供水管網(wǎng)105.3公里，新增城市停車位1100個、充電樁935個。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，拆除違法建筑3.6萬平方米，城區(qū)“五小”車輛上牌率達98%。G347皂市段、漢北橋改建等一批交通項目建成通車。新開通城鄉(xiāng)公交線路3條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率達92.3%。完成農(nóng)村公路提檔升級232.6公里，獲評全省“四好農(nóng)村路”示范市。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治，黃潭鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)獲評“美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三是生態(tài)環(huán)境有效改善。完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改16項。堅持系統(tǒng)治水、精準治氣、綜合治土，國省考水質(zhì)斷面達標(biāo)率100%，PM2.5年均濃度優(yōu)于全省平均水平，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。深入開展增綠提質(zhì)行動，新增城市公共綠地3萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達40.7%。嚴格落實河湖長制，全面推進林長制，張家湖入選國家重要濕地名錄，蔣場鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔣湖農(nóng)場獲評省級森林城鎮(zhèn)。

（四）堅定不移推改革，內(nèi)生動力充分激發(fā)。

一是重點改革蹄疾步穩(wěn)。深入推進經(jīng)開區(qū)體制機制改革，天門經(jīng)開區(qū)在省級一類開發(fā)區(qū)中綜合排名上升3位。圓滿完成省級“小田并大田”改革試點，實現(xiàn)農(nóng)戶、村集體、經(jīng)營主體共贏局面。加快供銷系統(tǒng)“一網(wǎng)四鏈”建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。義務(wù)教育教聯(lián)體等重點改革進展順利，實驗初中教聯(lián)體被確定為省級試點單位。公平競爭審查改革試點工作排名全省前列。

二是營商環(huán)境日益優(yōu)化。堅持以控制成本為核心，扎實開展“五大行動”，物流成本降至全省較低水平，“高效辦成一件事”居全省第一方陣。統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設(shè)，實現(xiàn)2602項服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，188項服務(wù)下沉辦理，“一站式”便民服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。“天天順”服務(wù)品牌獲評全國營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例。

三是創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市,入選“科創(chuàng)湖北”試點市。全市認定高新技術(shù)企業(yè)70家，入庫科技型中小企業(yè)359家，新增“瞪羚”企業(yè)8家。天門（武漢）離岸科創(chuàng)中心投入運營。新登記省級科技成果144項，完成技術(shù)合同成交額30.5億元，新增專利授權(quán)1037件，商標(biāo)注冊1715件，獲評湖北省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范縣域。

（五）用心用情惠民生，百姓福祉持續(xù)增進。

一是社會事業(yè)健康發(fā)展。重點民生實事全面完成，民生支出占財政支出比重達80.7%。北湖小學(xué)等4所學(xué)校投入使用，新增學(xué)位1.3萬個。緊密型醫(yī)共體順利運行，市域內(nèi)就診率90%以上。免費篩查城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌10.4萬人、心腦血管疾病60.9萬人。成功通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。居民醫(yī)保住院報銷比例增長3.2%。成功舉辦第四屆陸羽茶文化節(jié)，“傳承創(chuàng)新中國茶│年度論壇”永久落戶我市?！疤飯@觀光養(yǎng)生休閑”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。長壽山原村、七屋嶺創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)。

二是社會保障不斷增強。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，超額完成省布任務(wù)。出臺綜合性民生支持政策，有效滿足教師、醫(yī)務(wù)人員、多孩家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、醫(yī)療等需求，全年網(wǎng)簽備案商品房面積71.5萬平方米、同比增長7.5%，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣?；I建保障性租賃住房1541套。改造農(nóng)村福利院9所，岳口鎮(zhèn)勇敢社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。

三是社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展重大風(fēng)險隱患專項整治行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無兩降”?？v深推進“雷火-剝繭”系列專項行動，破獲傳統(tǒng)侵財案件數(shù)、采取刑事強制措施數(shù)分別上升15.7%、34.7%。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，禁毒成果持續(xù)鞏固，電詐負面指標(biāo)明顯下降。建立府院聯(lián)動和市領(lǐng)導(dǎo)包案下訪、坐班接訪工作機制，信訪總量大幅減少。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。

（六）持之以恒提效能，自身建設(shè)全面加強。

一是深化法治建設(shè)。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%。武漢仲裁委員會天門分會掛牌運行。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案158件。

二是深化作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，解決群眾反映突出問題92項。堅持“一竿子到底”工作方法，實行“門診式辦公”，政府效能明顯提升，群眾獲得感不斷增強。大力推行清新簡潔的文風(fēng)會風(fēng)，不發(fā)空洞的文、不開低效的會，政府下發(fā)文件、召開會議數(shù)量實現(xiàn)雙減。

三是深化廉政建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加大權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域反腐力度，深入開展違規(guī)吃喝專項整治，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。堅持過“緊日子”思想，強化預(yù)算約束和績效管理，推動審計監(jiān)督全覆蓋，財政資金使用效率穩(wěn)步提升。

統(tǒng)計、氣象、水文、老齡、慈善、消防、殘聯(lián)、移民、煙草、科協(xié)、紅十字會、民族宗教、退役軍人、婦女兒童、廣播電視、國防動員、民兵預(yù)備役、公共資源交易等各項工作都取得了新進展。

各位代表！一年來，形勢嚴峻復(fù)雜、奮斗充滿艱辛。面對有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等困難挑戰(zhàn)，我們頂住壓力、攻堅克難，全力破解系列問題、防范各類風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、民生福祉持續(xù)增進、社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于市法院、市檢察院聯(lián)動協(xié)作、密切配合，得益于歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳，得益于全市人民勠力同心、拼搏奮斗！在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老干部，向所有關(guān)心支持天門發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，對標(biāo)省委、省政府要求，對照人民群眾期盼，政府工作還存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：工業(yè)實力不強，總量不大、層次偏低、轉(zhuǎn)型不快；城市人口聚集不夠，城鎮(zhèn)化率不高、功能亟需提升；創(chuàng)新驅(qū)動不足，園區(qū)平臺支撐乏力、企業(yè)研發(fā)投入偏低；民生短板明顯，城鄉(xiāng)公共服務(wù)不夠均衡、社會保障體系不夠完善；干部作風(fēng)仍需改進，主動擔(dān)當(dāng)意識不強、抓落實能力有所欠缺。對于以上問題，我們將高度重視、切實解決，懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作予以監(jiān)督，多提寶貴意見。

二、2024年總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會和市委九屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，著力打造“一城五中心”，加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長15%以上，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。

目標(biāo)既定，使命必達。我們將知重負重、知責(zé)擔(dān)責(zé)，拉高標(biāo)桿、埋頭苦干，重點做好以下七個方面工作。

（一）堅持項目為王，筑牢發(fā)展硬核支撐。

一是加快項目建設(shè)。全面實施項目投資三年行動計劃，完善“五個一”工作機制，做實“131”工作舉措，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效，確保福之日空調(diào)產(chǎn)業(yè)園、中思微電子等294個項目盡快開工，100萬噸鋁制品、永昌錦綸等154個項目加快建設(shè)，天珈智能高端零部件、優(yōu)士康生物醫(yī)藥等244個項目建成投產(chǎn)。謀劃申報天門至洪湖高速公路、漢江岳口港區(qū)、500千伏變電站、鹽化工產(chǎn)業(yè)、全國水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，力爭更多項目納入上級政策籠子、規(guī)劃盤子、資金袋子。積極對接國家萬億國債和政府專項債，申報爭取債券資金25億元以上。

二是突出項目招引。堅持招商引資“一號工程”不動搖，建立“市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥+專業(yè)隊伍攻堅+商會組織搭橋+鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實”招商機制。聚焦京津冀、江浙滬、廣深閩、武漢、成渝五大區(qū)域，調(diào)整充實駐點招商力量，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商會招商等多元招商模式，推動招商引資量質(zhì)齊升。始終堅持“五個結(jié)合”，堅決做到“五個不招”，圍繞“一主兩新三支撐”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力引進頭部企業(yè)、鏈主型企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，力爭引進50億元以上項目2個、20億元以上項目10個，全年簽約項目總金額500億元以上。

三是做實項目保障。實行重大項目“市領(lǐng)導(dǎo)+專班”服務(wù)模式，發(fā)揮項目投資服務(wù)中心作用，加強項目論證、規(guī)劃選址、資金撥付等全流程管理，推動項目早開工、早建設(shè)、早達效。集中開展“征遷月”活動，為優(yōu)質(zhì)項目預(yù)留發(fā)展空間。對簽約一年以上沒有動工的招商項目解除協(xié)議，對開工一年以上沒有實質(zhì)建設(shè)的項目果斷叫停，盤活閑置低效用地1000畝、困難企業(yè)15家以上。定期舉行“行長下基層”、銀企對接等活動，凈增信貸投放80億元以上，落實銀企對接資金180億元以上。

（二）堅持強基固本，加快新型工業(yè)化步伐。

一是推動工業(yè)倍增。牢牢把握新型工業(yè)化主攻方向，全面落實支持工業(yè)企業(yè)倍增“七條意見”，大力實施“125工程”，加快培育100家億元企業(yè)、20家十億元企業(yè)、5個百億產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)新引擎、積蓄發(fā)展新動能。深入實施技改轉(zhuǎn)型“蝶變”行動，推動40個重點技改項目建成投產(chǎn)，技改投資增速達到20%以上。穩(wěn)步推進智能制造示范工程，對40家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化診斷，“一企一策”推動龍頭企業(yè)數(shù)字化集成應(yīng)用，新增省級“兩化融合”示范企業(yè)10家、5G全連接工廠2家、國家級兩化3A貫標(biāo)企業(yè)1家、國家級綠色工廠1家。

二是打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持園區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同，發(fā)展壯大“飛地經(jīng)濟”，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建“一區(qū)三園多支點”工業(yè)格局。高標(biāo)準建設(shè)化纖紡織產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等“專業(yè)園”“園中園”“特色園”，培育一批“單打冠軍”“配套專家”，打造全省重要化纖紡織基地、全省最大鋁制品產(chǎn)業(yè)園。支持小板智能家居、九真紡織服裝、皂市建筑建材、蔣湖農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。

三是壯大經(jīng)營主體。深入實施經(jīng)營主體提質(zhì)增量工程，推動市外轉(zhuǎn)市內(nèi)、主輔業(yè)分離，新增經(jīng)營主體1.9萬戶以上。實行培育企業(yè)全覆蓋包保，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家、專精特新中小企業(yè)15家以上。支持企業(yè)上市掛牌，力爭實現(xiàn)零的突破。做好第五次全國經(jīng)濟普查。組織開展第六屆陸羽質(zhì)量獎評選活動，支持200家中小企業(yè)開展質(zhì)量、標(biāo)準、品牌提升，培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)5家、“湖北精品”企業(yè)2家。加大對建筑業(yè)企業(yè)培育支持力度，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅持多措并舉，全面提振消費信心。

一是激發(fā)消費活力。結(jié)合全年節(jié)慶消費熱點，波浪式開展促消費系列活動30場以上，著力激發(fā)有潛能的消費。有序引導(dǎo)地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展，讓城市更有人情味、煙火氣、吸引力。繼續(xù)用好用活綜合性民生支持政策，出臺鼓勵汽車消費政策，精心辦好房交會、汽車展銷會。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，推動知青農(nóng)場、方舟生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展，支持泉堰村創(chuàng)建湖北旅游名村，南湖生態(tài)旅游區(qū)、彭家垴紅色旅游區(qū)創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，海龍島、石家河國家考古遺址公園、張家湖國家濕地公園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。

二是強化服務(wù)供給。推動健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，引進培育現(xiàn)代物流、軟件信息、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)120家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。主動對接中紡聯(lián)、華紡鏈，整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)華中輕紡城，做強白馬服裝原創(chuàng)電商基地、龍騰服裝小鎮(zhèn)、國投產(chǎn)業(yè)園等服裝電商集聚區(qū)，新增服裝電商經(jīng)營主體500家，交易額突破500億元，爭創(chuàng)中國服裝電商示范市。

三是完善供應(yīng)體系。強化供應(yīng)鏈思維，加快市域公共綜合物流園建設(shè)，全力推動冷鏈物流發(fā)展，新建農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施60座。依托國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目和供銷體制改革，完善農(nóng)村快遞物流體系，提高寄遞物流末端服務(wù)水平。推進商貿(mào)流通一體化建設(shè)，改造升級城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場5個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個。

（四）堅持優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展等“三農(nóng)”工作十大提升行動，持續(xù)開展國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，確保糧食種植面積穩(wěn)定在240萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田15萬畝以上。繼續(xù)辦好江漢平原（天門）蔬菜產(chǎn)業(yè)大會，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力提升“壹品天門”區(qū)域公用品牌知名度、影響力和附加值，新增省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、20家。支持莊品健米業(yè)爭創(chuàng)“江漢大米”頭部企業(yè)、紅日子食品打造“天門蘿卜”特色品牌，新認證綠色食品產(chǎn)品5個。

二是加強鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施“十個一體化”工程，加快建成全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。扎實推進岳口全域國土綜合整治，建設(shè)農(nóng)村公路140公里，改造危橋60座。有序推進農(nóng)村客運班線公交化改造，爭創(chuàng)省級全域公交示范市。實施電能替代工程，加快建設(shè)全國農(nóng)村能源革命試點縣。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾、黑臭水體整治力度，持續(xù)改善人居環(huán)境，創(chuàng)建垃圾分類省級示范村10個。加強農(nóng)村供水設(shè)施改造升級，提升農(nóng)村安全飲水保障水平。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，開展張家湖片區(qū)等11個美麗鄉(xiāng)村共同締造試點，探索建立村級物業(yè)管理組織，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

三是提高農(nóng)民收入。持續(xù)推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)，推行農(nóng)村閑置資產(chǎn)入市，提高村級機動地、水面、林地、“四荒地”利用率，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入10萬元以上村占比超過65%。完善緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

（五）堅持建管并重，提升城市功能品質(zhì)。

一是優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌推進強縣工程，深入實施就地城鎮(zhèn)化“三個十萬工程”，推動10萬農(nóng)村人口進城、10萬學(xué)生進城、10萬產(chǎn)業(yè)工人進城，持續(xù)提升人口集聚度。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、省級森林城市、旅游目的地城市，創(chuàng)成全國文明城市，打造江漢平原明珠城市。按照“4A級景區(qū)”規(guī)劃建設(shè)城市，推進北部生態(tài)區(qū)、中部都市區(qū)、南部產(chǎn)城融合區(qū)、高鐵新區(qū)組團式發(fā)展，建設(shè)區(qū)域工業(yè)商貿(mào)中心。規(guī)劃建設(shè)天門新區(qū)，布局商圈中心、金融街等一批項目。

二是完善城市功能。全力推進武天高速、沿江高鐵天門段建設(shè)，啟動建設(shè)繞城一級公路和S213新東環(huán)線，規(guī)劃城市快速通道，構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外環(huán)、快進快出”交通格局，打造區(qū)域交通物流中心。持續(xù)開展城市更新行動，實施友誼社區(qū)、南湖市場雨污分流工程，改造老舊小區(qū)54個，擴大住宅加裝電梯覆蓋面。加快完整社區(qū)、美麗街區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘便民生活圈”。推動城北污水處理廠投入運營。實施增綠添彩行動，新建“口袋公園”4個，新增綠地2萬平方米。加強城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資源構(gòu)建“城市大腦”，以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市治理。

三是提升管理水平。著力構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)巡查常態(tài)化、責(zé)任網(wǎng)格化、管理閉環(huán)化。深入開展市容市貌、集貿(mào)市場等專項整治，常態(tài)化開展拆違控違行動。加大城市管網(wǎng)管護力度，提升運行效率。穩(wěn)步推進主要道路架空管線入地試點，亮出“清爽天際線”。加快推進“全市一個停車場”建設(shè)，規(guī)范主次干道車輛停放秩序。規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場，提升物業(yè)管理水平。城區(qū)環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率提高到90%以上，打造國家級環(huán)衛(wèi)設(shè)備標(biāo)準化、低碳化、智慧化綠色示范城市。

四是改善環(huán)境質(zhì)量。抓好中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，高質(zhì)量完成省級督察岳口工業(yè)園配套整改提升。常態(tài)化開展揚塵管控、PM2.5和臭氧協(xié)同控制，打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。加大天門河等重點流域治理修復(fù)，確?？缇硵嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。完善秸稈禁燒工作機制，推動秸稈資源綜合利用。強化農(nóng)業(yè)面源、固體廢物等污染源治理，全力做好入河排污口溯源整治。深入推進小流域綜合治理試點，堅決落實河湖長制、林長制，提升沉湖、龍嘴河流域綜合治理水平。

（六）堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)社會發(fā)展活力。

一是深化重點改革。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，出臺新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策，降低企業(yè)用工、用能、物流、融資等綜合成本，持續(xù)打造“天天順”營商環(huán)境品牌。堅持“辦事不拖、遇事不推、無事不擾、首違不罰”，建立常態(tài)化政企溝通機制、惠企政策跟蹤督辦機制。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，實施“一本賬、一張表”大財政改革，深化經(jīng)開區(qū)、國資國企、城鄉(xiāng)供排水一體化、“小田并大田”等領(lǐng)域改革，以改革實效增強市場活力。

二是強化科技賦能。加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣市，全力支持經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)。培育壯大創(chuàng)新主體，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫370家、高新技術(shù)企業(yè)突破150家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速10%以上。充分發(fā)揮天門（武漢）離岸科創(chuàng)中心作用，推動更多科技成果在天門轉(zhuǎn)化應(yīng)用。選派市級科技特派員300人以上，實現(xiàn)科技特派員工作站鎮(zhèn)域全覆蓋。統(tǒng)籌推進“專家教授天門行”“萬名大學(xué)生回歸工程”等活動，更大力度引進產(chǎn)業(yè)“英才”、技能“匠才”、青年“俊才”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。

三是擴大對外交流。全面落實武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃和三年行動方案，推動寶昂新材料、通格微電子與武漢相關(guān)企業(yè)接軌，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏”項目配套協(xié)作基地。加快推動教育、醫(yī)療、文旅等優(yōu)質(zhì)資源互通共享，著力打造便民“服務(wù)圈”、群眾“幸福圈”。深度融入“一帶一路”倡議，培育出口過千萬美元企業(yè)8家，確保外貿(mào)增幅高于全省平均水平。辦好蒸菜美食節(jié)、服裝電商產(chǎn)業(yè)峰會等節(jié)會，持續(xù)提升對外影響力和城市美譽度。

（七）堅持人民至上，提高群眾幸福指數(shù)。

一是完善社會保障體系。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保障，著力創(chuàng)建省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進示范市。深化根治欠薪專項行動，讓廣大勞動者不再“憂薪”。強化“一老一小”服務(wù)保障，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%以上，完成家庭適老化改造500戶，推動托育機構(gòu)專業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，新增保障性租賃住房200套。完善社會救助體系，支持志愿服務(wù)、慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強退役軍人服務(wù)保障，鞏固拓展“雙擁模范城”創(chuàng)建成果。加快城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)，提升殯葬公共服務(wù)均等化水平。

二是辦好人民滿意教育。認真落實財政保障“兩個只增不減”，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心。優(yōu)化學(xué)前教育布局，加快形成以公辦幼兒園為主體的學(xué)前教育體系。鞏固拓展“雙減”成效，推進教聯(lián)體擴面提質(zhì)，爭創(chuàng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市。支持天門中學(xué)建成全省一流示范高中。完成天門職院高職校區(qū)擴建，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進民辦教育健康發(fā)展。

三是提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字化醫(yī)療“一張網(wǎng)”，打造區(qū)域醫(yī)療救治中心。新建市中醫(yī)醫(yī)院制劑室、市精神病醫(yī)院綜合樓、市婦幼保健院“婦孺國醫(yī)堂”和小板衛(wèi)生院，推動市一醫(yī)匯僑院區(qū)投入使用，完成市第二人民醫(yī)院搬遷，提高村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。持續(xù)實施生育補貼、孕前無創(chuàng)免費篩查等系列普惠政策。

四是全面發(fā)展文體事業(yè)。擦亮陸羽文化、狀元文化、僑鄉(xiāng)文化、蒸菜文化等名片，規(guī)劃建設(shè)狀元城、華僑城、陸羽書院，加快建設(shè)石家河國家考古遺址公園、張家湖國家濕地公園，打造區(qū)域文化旅游中心，讓千年文脈賡續(xù)傳承、煥發(fā)生機。開展“紅色文藝輕騎兵下基層”“四季村晚”等系列活動，推動城區(qū)“10分鐘健身圈”和行政村健身設(shè)施全覆蓋。加快市體育運動學(xué)校建設(shè)，舉辦首屆全民健身運動會。

五是維護社會安全穩(wěn)定。深入開展風(fēng)險隱患排查治理，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。積極穩(wěn)妥化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。整鎮(zhèn)整村推進掃黑除惡斗爭，保持反詐高壓態(tài)勢，堅決打擊毒品犯罪，建設(shè)更高水平的平安天門。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化試點，健全共建共治共享的社會治理體系。

各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將持續(xù)辦好市政府重點民生實事，一項接著一項干、一件接著一件辦，推動群眾生活水平蒸蒸日上、幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

三、全面加強政府自身建設(shè)

大道至簡，實干為要。當(dāng)前，天門正處于優(yōu)勢重塑期、資源集聚期、人氣升騰期、趕超窗口期，我們將牢牢把握“跨越趕超、爭先進位、建成示范”總體要求，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，保持趕考心態(tài)、奮斗姿態(tài)、拼搏狀態(tài)，持之以恒打造實干政府。

（一）牢記身份干事。我們將始終牢記“黨員”“公仆”“干部”三重身份。一是牢記黨員姓黨。把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅決落實上級決策部署和市委工作要求，做到上級有部署、政府有行動，市委有想法、政府有辦法。二是牢記公仆姓公。把民愿民盼作為干事導(dǎo)向，把民意民聲作為干事依據(jù)，把民說民評作為干事標(biāo)準，拓寬民生政策覆蓋領(lǐng)域，讓發(fā)展成果更好惠及全市人民。三是牢記干部姓干。就地城鎮(zhèn)化需要謀事，用好民生政策需要想事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需要成事，千事萬事等著落實，我們將心無旁騖干事、凝心聚力干事、保持定力干事，不獲全勝決不罷休。

（二）激發(fā)活力干事。我們將以政府的擔(dān)當(dāng)作為帶動群眾的踴躍參與。一是創(chuàng)造敢擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境。貫徹落實“天八條”,健全容錯糾錯機制，樹立重實干、重實績鮮明導(dǎo)向，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，營造激勵干部敢作敢為、主動擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。二是培育敢打拼的土壤。樹立“企業(yè)家就是衣食父母”理念，讓政府成為企業(yè)的后勤部。想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、辦企業(yè)之所需，讓天門成為投資熱土、創(chuàng)業(yè)福地。三是營造敢首創(chuàng)的氛圍。天門人有“敢為人先，敢闖天下”的豪氣，有“狀元之鄉(xiāng)”的才氣，有“陸羽故里”的靈氣，這是我們發(fā)展過程中的力量源泉。我們將搭建好以才興業(yè)的“大舞臺”，為勇于創(chuàng)新者留足空間，讓群眾有信心、有勇氣，大膽試、大膽闖。

（三）追求卓越干事。我們將踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動天門在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。一是解放思想大膽干。用更加高遠的眼光俯瞰天門，用更加深刻的分析透視天門，充分發(fā)揮天門人口資源和省直管市體制機制優(yōu)勢，把尋常做成超常、把普通做成特色、把優(yōu)勢做成亮點。二是實事求是主動干。堅持量力而行、盡力而為、適度超前，算好時間賬、資源賬、精力賬，多謀劃打基礎(chǔ)、利長遠的項目，多實施補短板、強弱項的工程，多探索可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，不給歷史留遺憾，不給未來添麻煩。三是把握規(guī)律科學(xué)干。始終把握趨勢、把準方向、把好節(jié)奏，嚴守生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、金融風(fēng)險“四條底線”，做到知進、知止、知退，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（四）堅持原則干事。我們將時刻保持頭腦清醒，確保不越界、不脫軌。一是堅持依法行政。牢固樹立法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法，深入開展“八五”普法，加快創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，持續(xù)完善政務(wù)公開制度，把政府工作放在陽光下晾曬。二是嚴守工作規(guī)矩。堅持公權(quán)公用，守好權(quán)力邊界，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，嚴肅審計反饋問題整改，最大限度壓減權(quán)力“任性”空間。強化資金績效管理，做到有財政預(yù)算的用錢，有政策依據(jù)的用錢，有發(fā)展需求的用錢。三是筑牢廉政底線。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，保持反腐高壓態(tài)勢，在政府系統(tǒng)構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系和親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

各位代表，實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實重行、埋頭苦干，銳意進取、奮勇爭先，為打造“一城五中心”、建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)作出新的更大貢獻!