一、出臺目的

為切實加強城區排水管理工作，持續規范排水戶排水行為，穩步提升排水戶依法排水意識，鞏固我市水污染治理成效，促進城區河湖水生態持續好轉，根據國家有關法律法規，借鑒先進地區典型經驗，結合天門實際，市政府出臺了《天門市城區排水戶分類管理暫行規定》。

二、出臺過程

2024年11月，市住更局研究起草了《天門市城區排水戶分類管理辦法（征求意見稿）》。2024年11月25日，向各有關單位及街道辦征求了意見。2024年12月16日，在政府網站向公眾征求意見。2025年1月13日，結合意見征集情況，我局對部分內容再次進行了修改，在政府網站再次向公眾征求意見。2025年1月21日召開了《天門市城區排水戶分類管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱：管理辦法）專家評審會，對部分內容再次進行了修改，于2025年2月5日，在政府網站第三次向公眾征求意見。后經市政府常務會審議通過，定稿為《天門市城區排水戶分類管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），于2025年8月6日正式印發。

三、文件依據

根據國務院發布的《城鎮排水與污水處理條例》和住房城鄉建設部發布的《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》的有關規定，為規范城市排水戶排水行為，特制定本分類管理暫行規定。

四、主要內容

（一）關于排水戶分類

根據排水戶排水量、水質等情況，借鑒武漢、深圳、廣州、蘇州等城市對排水戶的分類，結合天門實際情況，將排水戶分為重點排水戶和一般排水戶兩類，并進一步細化排水戶類別（排水戶分類管理名錄詳見《暫行規定》），使該《暫行規定》具有普適性。

（二）關于重點、一般排水戶的管理

《暫行規定》基于《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》規定，結合當前排水戶管理現狀及以往經驗，按照營業面積、排水量、排放污染物濃度及排水行為影響公共排水排水設施安全運行程度，將工業類、建筑類、餐飲類、機關事業類、汽修機洗類、洗滌類、垃圾收集處理類、農貿市場類等應辦理排水許可的排水戶分為重點、一般排水戶，實施差異化管理。一是營業面積較大或者排水量較大，或者排放污水污染物濃度較高的排水戶定義為重點排水戶，實施重點管控，加大監督檢查頻次；二是營業面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的排水戶為一般排水戶，實行一般管理。

（三）關于排水行政許可

《暫行規定》按照《城鎮排水與污水處理條例》的規定，對排水戶實行許可管理。《暫行規定》第八條規定“全市城區排水戶實施分類管理，推行排水許可制。城區重點排水戶、一般排水戶應當向市住房和城市更新局申領排水許可證，申領不收取任何費用。《暫行規定》第十一條規定：“排水戶申領排水許可證應提交排水許可申請表、排水接駁信息資料（含內部排水管網、專用檢測井、雨污水排放口位置的圖紙及說明）、預處理設施相關材料等。排水戶無法提供內部排水管網、接駁口位置及預處理設施圖紙等材料的，由市住更局組織技術人員進行現場查勘后予以確認。《暫行規定》第十二條：“因施工作業需要排水的，排水許可證有效期由市住更局根據施工排水狀況確定，但不得超過施工期限。建設單位應當在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時接駁設施并恢復原狀。”

（四）關于排水戶監督檢查

天門市排水戶基數大，行業分布廣，為提高監管水平和效率，按照“突出重點、兼顧一般”的原則，明確重點監管對象、一般監管對象監督檢查內容和巡查頻次。

排水戶監管實行市住更局統籌，各行業主管部門抓好日常管理模式，分別由市住更局、市城管執法局、市市場監管局及各相關職能部門按照檢查與指導、懲處與教育、監管與服務相結合原則，定期對排水戶開展監督檢查。檢查內容包含排水許可辦理、雨污分流、排水水質與水量、預處理設施設置、接駁及運行維護等情況。針對不同類型排水戶實施差異化管理，根據排水戶排水情況確定監督檢查頻次，著重加強餐飲類、汽修機洗類、農貿市場類與垃圾中轉站等重點面源污染區域排水戶的巡查抽查。原則上，重點排水戶每年按照50%比例進行抽查；一般排水戶每年按照20%比例進行抽查；對違法排水的排水戶，應當增加抽查頻次。市排水管理部門可以采取不定期方式對全市城區已核發排水許可證的排水戶進行監督檢查，各相關行業主管部門和職能單位對城區未辦理排水許可的排水戶進行不定期檢查，督促及時辦理排水許可，規范排水行為，對巡查檢查發現排水戶違法排水的，由市城市管理執法局或生態環境局依法進行處罰。

五、注意事項

本辦法自印發之日起施行，有效期2年。

六、解讀單位及聯系方式

解讀單位：天門市住房和城市更新局

聯系方式：0728-5225805

天門市住房和城市更新局

2025年8月20日