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??一、《方案》出臺背景

近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市營商環境持續改善，各項改革目標穩步推進，但與市委市政府要求、與群眾期盼相比仍有不小差距，與先進地區相比還有較大的提升空間，急需出臺目標更高、針對性更強的政策，進行靶向施策、精準施治。

??????二、《方案》出臺目的

此次出臺《持續深化一流營商環境建設實施方案》（以下簡稱《方案》）主要目的：

一是貫徹落實省委省政府決策部署的重要體現。1月4日，省委、省政府召開的“新年首會”就是全省深入優化營商環境大會，會上發布了《持續深化一流營商環境建設若干措施》，部署新一輪營商環境建設工作。制定出臺我市《方案》，是貫徹落實省委省政府深化營商環境建設決策部署的重要體現。

二是深入落實市委市政府工作要求的具體行動。市委九次全會就全市進一步優化營商環境，著力培育經濟發展動能提出了明確要求，市九屆人大政府工作報告也提出打造優良營商環境的工作目標，出臺《方案》正是落實市委市政府工作要求的具體行動。

三是加快我市經濟社會發展的現實需要。全市經濟社會處于轉型發展的關鍵階段，當前全市上下聚焦聚力強產業，抓招商、擴投資、穩主體、強創新著力打造高質量發展新高地，更加需要以營商環境之“優”促經濟發展之“活”，為加快“創新先行，沖刺百強，譜寫新篇”提供新的動力。

三、《方案》出臺過程

這次《方案》起草工作由市營商辦牽頭組織，27個相關單位參與。為了起草好這個文件，主要做了以下工作：一是下發文件，認領任務。市營商辦對營商環境領導小組各成員單位下發《省人民政府辦公廳關于印發持續深化一流營商環境建設若干措施的通知》，要求各部門對照省《通知》25條措施逐條認領工作任務，制定具體工作方案報營商辦。二是匯總整理，擬訂初稿。結合省級工作目標、各部門方案和我市實際，擬定了我市《持續深化一流營商環境建設實施方案》初稿。三是征求意見，修訂成文。市政府辦公室、市營商辦召集所涉單位分管領導進行討論，逐條逐項研究討論工作方案，修改形成討論稿。四是再次征求意見，反饋定稿。將討論稿再次征求意見，各單位將征求意見花臉稿經單位主要領導簽字后反饋給市營商辦，營商辦再次修改后形成送審稿，報分管市領導審閱。

???四、《方案》主要內容

《方案》分為三個部分，共6大點，25條。

一是總體要求。按照措施升級、爭先進位的要求，提出了“堅持問題導向、標桿引領、改革集成、系統推進，以跨層級聯動、跨部門協同、跨事權整合推進政府職能轉變”的工作總目標。

二是主要任務。圍繞打造公平競爭的市場環境、高效便捷的政務環境、依法辦事的法治環境和循環暢通的開放環境等4個方面提出了21項重點工作任務，實施一批突破性、引領性的改革舉措，推進天門營商環境建設再上新臺階。一是聚焦痛點堵點難點，拿出更實舉措。如，針對市場主體反映強烈的中小微企業融資難、“轉供電”違法加價、測繪成果不共享等問題，提出推進中小微企業信用培植工程、全面推進“多測合一”改革等措施。二是圍繞優化政務服務，提出更優標準。如，對標一流標準，提出企業間不動產轉移登記1個環節、90分鐘的“190”模式；推進“智能政務服務窗口”建設。三是推進示范改革創新，突出重點攻堅。如，推進“拿地即開工”五證同發審批模式、深化企業簡易注銷登記、推動“交房即辦證”改革、深化工程竣工驗收“多驗合一”改革、完善小微企業貸款“四張清單”服務等目標任務。

三是保障措施。制定全面加強組織領導、著力抓好正反典型、強化工作閉環管理、完善考核獎懲機制等4項工作推進舉措，確保《方案》落地見效。

五、《方案》落實要求

（一）細化落實。《方案》出臺后，落實是關鍵。市營商辦將切實履行職責，督促各責任單位迅速制定具體實施方案，明確時間表、路線圖、責任人，層層壓實責任、人人傳導壓力，緊盯重點難點，科學研判分析，找準解決路徑，精準發力落實，確保《方案》各項任務落地落細。

（二）優化流程。在推動辦理建設許可、開辦企業、用水用氣用電、財產登記、金融服務、招投標、惠企政策兌現等關鍵領域改革方面，各責任單位要刀刃向內、自我革命，通過再造流程、再減材料、再壓時間、再優服務，做優做實營商環境。

（三）協同發力。營商環境涉及面廣、系統性強，許多任務需要多個部門互相配合，各單位要健全常態化工作協調機制，加強溝通交流，強化信息共享，服從安排、協同配合，各司其職、整體聯動，形成齊抓共管的良好工作格局。

?六、解讀單位

?市營商辦?衛揚元??0728-8502969

??????七、名詞解釋

????“多測合一”：是指將在行政審批中的同一個建設工程項目所涉及的測繪業務，由原多項測繪合并為一個綜合性聯合測繪項目。

????“多驗合一”：指將土地核驗、規劃條件核實以及不動產登記現場查看及權籍調查合并為一次集中驗收。