天門市人民政府
| 解讀單位： | 天門日報 | 發文日期： | 2020-06-16 |
| 來 源 ： | 天門日報 | 解讀方式： | 文字方式 |
| 解讀類型： | 媒體解讀 | ||
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全市地區生產總值同比增長7.7%；公共財政預算收入同比增長4.7%，其中稅收收入占公共財政預算收入比重提高至77.65%，優于全省平均水平；固定資產投資同比增長4.3%；社會消費品零售總額同比增長12.2%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長10.2%和9.3%。
躋身全國縣域綜合發展百強，成為全國10個健康城市建設進步最快城市之一，成功舉辦華僑華人創業發展懇談會、蒸菜節等活動，天門的知名度和美譽度不斷提升。
第一件實事：推進城區學校合理布局，加快北湖教育園建設，推進竟陵初中、育才小學、市一小擴建，新建實驗幼兒園；資助貧困學生2.4萬人次。
北湖教育園項目建設穩步推進，育才小學擴建項目已完工并投入使用，竟陵初中擴建項目已完成前期準備工作，市一小擴建項目已完成征地拆遷，實驗幼兒園新建項目已完成教學樓主體工程建設。已資助貧困學生30934人次。
第二件實事：提檔升級村級黨員群眾服務中心50個；開展農村社區建設試點40個；改造升級鄉鎮農貿市場8個；完善全市鄉鎮中心戒毒社區14個，新建中心戒毒社區12個。
50個村級黨員群眾服務中心提檔升級項目已完成主體工程建設；33個農村社區建設試點項目已完工，7個項目已完成主體工程建設；已完成8個鄉鎮農貿市場升級改造；已完成26個鄉鎮中心戒毒社區建設。
第三件實事：改善農業農村基礎條件，建設高標準農田14.2萬畝；新建、改建農村公路200公里；實現鄉鎮鎮區天然氣全覆蓋。
8萬畝高標準農田項目已開工建設，剩余項目已完成前期準備工作；完成農村公路建設322.2公里；實現鄉鎮鎮區天然氣全覆蓋。
第四件實事：開展廁所革命，完成8萬座農村戶廁和380座農村公廁改造。
已建設完成農戶無害化廁所80256戶、農村公共廁所478座。
第五件實事：開展中小養殖場污染治理；實施河湖常態化保潔工程。
已完成中小養殖場污染治理3122戶；累計清理河岸垃圾、水面漂浮物2964噸。
第六件實事：擴建第二水廠，改造城區老舊供水管網及配套設施，提升城區供水能力；繼續完善城市污水管網配套，健全城區雨污分流體系。
擴建第二水廠項目已完成環評報告、初步設計、可研報告以及有關評價工作，已完成凈水廠施工圖設計。改造城區老舊供水管網及配套設施項目，已完成加壓泵站施工圖設計和財政評審，已完成城區4條主干供水管網的施工圖設計、預算編制和財政評審；已完成天門河截污工程，已完成城區重點路段污水管網建設，已完成北湖污水提升泵站及配套管網建設。
第七件實事：城區新建停車場8個，新建游園（公園）4個，新增綠化面積50萬平方米。
已完成原經委干校停車場（二期）、原老干部活動中心停車場、北湖公園1處停車場、楊家新溝帶狀公園5處停車場建設；已完成小南湖游園、清音劇場、竟東路口袋公園、東湖公園（二期）建設；已新增綠化面積約71.8萬平方米。
第八件實事：開展棚戶區改造；全面完成“四類對象”（建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）農村危房改造。
因國家棚改政策調整，經省政府同意，我市已調減棚改項目500套，剩余1700套已全部開工；已完成農村危房改造878戶。
第九件實事：保障殘疾人和婦幼權益，在城區重點公共場所建設母嬰室25間；加強125座城鄉公廁無障礙設施的改造與建設及帶扶手廁位的改造；在城區公共場所建設輪椅通道、扶手、緣石坡等無障礙設施120處；實施殘疾兒童搶救性康復治療200名；實施困難殘疾人家庭家居無障礙改造100戶。
已完成25間母嬰室建設；已完成125座城鄉公廁無障礙設施改造；已完成120處緣石坡無障礙通道改造；對319名殘疾兒童實施了搶救性康復治療；已完成100戶困難殘疾人家庭家居無障礙改造。
第十件實事：加強公共文化服務體系建設，新建、改建鄉鎮文化站15個；新建圖書館分館10個、群藝館分館12個；開展文化下鄉活動，全年送電影下鄉1萬場、送戲曲進鄉村50場、送戲曲進校園173場。
已完成15個鄉鎮綜合文化服務中心建設；已完成10個鄉鎮圖書館分館、12個鄉鎮群藝館分館建設；累計送電影下鄉10580場、送戲曲進鄉村100場、送戲曲進校園173場。
總體思路
2020年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在常態化疫情防控前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保實現決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務圓滿收官，為建設“綠色天門、創新天門、活力天門”打下堅實基礎。
2020年主要預期目標
地區生產總值、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增幅高于全省平均水平，其他指標與全省基本同步。
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關鍵詞：產業升級
助推企業復工復產。嚴格落實中央、省、市出臺的各項援企惠企政策，切實執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，前期出臺六月前到期的減稅降費政策，執行期限全部延長到今年年底，堅決把減稅降費政策落到企業。實行“一企一策”、精準幫扶，讓企業活下來、留得住、發展好。
推動工業轉型升級。繼續抓好35個投資過千萬元重點技術改造項目，完成技改投資同比增長12%。新增省級“兩化融合”試點示范企業5家。支持天門紡機、穩健醫療等8家企業建設智能工廠和數字化車間。新增規上工業企業40家。打造十億企業8家、百億產業5個。實現稅收過億元工業企業1家、過千萬元工業企業12家。新增省級隱形冠軍企業3家。全年盤活困難企業5家以上。
做活做優第三產業。新建和改造升級農貿市場10個，加快萬達廣場建設。推進紅滿天水產品集散中心、宜鮮天冷鏈物流園等項目建設，打造農村電子商務物流配送中心。新增冷鏈物流企業3家，冷庫總容量達到58萬噸。新增16家企業入駐電商產業園。提升農產品銷量，力爭銷售額比傳統電商增長30%。新增2個電商示范鄉鎮、5個電商特色村。完成“楚農貸”擔保業務2億元、再擔保貸款業務4000萬元。落實銀企對接資金140億元。
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關鍵詞：有效投資
堅持不懈抓“雙招雙引”。以芯創電子科技園、鴻碩電子產業園、模塑生態產業園、徐工高端裝備產業園為依托，大力開展產業鏈招商和以商招商。發揮“一區三園”招商引資主力軍作用，鼓勵各鄉鎮依托“一區三園”發展“飛地經濟”。力爭引進項目208個，完成固定資產投資280億元，其中億元以上簽約項目188個，開工項目120個，入庫億元以上招商引資項目102個，入庫項目完成投資220億元。
堅持不懈抓項目建設。科學編制“十四五”規劃、國土空間規劃，同步編制專項規劃。圍繞新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設等重點領域，謀劃儲備一批補短板、打基礎、管長遠的項目。完成省“三庫”儲備庫固定資產投資額1300億元，力爭轉換率達到40%。力爭全年在建項目200個、新開工項目180個、竣工投產項目50個。
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關鍵詞：三大攻堅戰
堅決打好打贏脫貧攻堅主動戰。確保剩余1241戶、2839名貧困人口8月底前達到脫貧標準。
堅決打好打贏污染防治攻堅戰。扎實推進突出環境問題整改。繼續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。大力開展秸稈禁燒、揚塵管控、餐飲油煙污染和機動車尾氣治理等行動，空氣質量優良天數比例達到77.8%。全面推進垃圾分類，開展垃圾分類示范街道和示范村創建活動。
堅決打好打贏風險防范整體戰。穩妥化解政府存量債務，確保風險總體可控。保持打擊非法集資、金融詐騙等違法活動的高壓態勢，堅決守住不發生系統性風險底線。
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關鍵詞：鄉村振興
加快現代農業發展。繼續推進130萬畝糧食生產功能區、86萬畝重要農產品生產保護區建設。全市特色種植面積達到80萬畝；打造“一鎮一品”“一村一品”，高標準建設50個百畝精品示范園。優化休閑農業布局，建設15個農旅結合示范區，打造5條鄉村旅游線路。新建高標準農田10萬畝，新增設施農業面積8000畝。
加強美麗鄉村建設。解決26萬人安全飲水問題，實現安全飲水全覆蓋。建設“四好農村路”300公里，改造危橋10座。新建220千伏大板變電站及110千伏配套供電線路，實施110千伏馬灣變電站增容擴建工程。新增125個村通天然氣。
加大農村改革力度。深入推進農業經營體制機制創新，推進農村集體產權制度改革，建立健全農業公共服務體系，推進供銷社綜合改革，支持華豐農業專業合作社、大黃蜂植保服務專業合作社等市場主體成立社會化服務中心，不斷提升農業公共服務供給效率。
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關鍵詞：城市建管
構建綜合交通體系。做好武天高速項目前期工作，推動沿江高鐵天門至漢川段年內開工。新建荷沙線趙臺至團結段、240國道界牌至黃潭段等一級公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至張港段等二級公路15.5公里。加快實施天門大橋重建、義河橋新建工程。
完善城市基礎設施。圍繞“四湖六水”實施城市建設項目120個。加快實施北湖大橋、工人文化宮舊址綜合改造等項目。推進老城區地下空間綜合建設。
提升城市管理水平。升級改造“數字城管”，完善“智慧環衛”平臺建設。爭創全國文明城市。推進“新時代文明實踐中心”建設。加強文明村鎮創建，市級以上文明村和文明鄉鎮比例達到80%。
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關鍵詞：開放創新
不斷加大開放力度。主動對接和融入“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶等國家、省級重大發展戰略。繼續辦好華僑華人創業發展懇談會、茶圣節、蒸菜節等活動。
不斷優化營商環境。逐步實現所有事項進入綜合窗口運行。推動更多服務事項一網通辦。繼續推行“局長駐窗日”制度及“保姆式”代辦服務。
不斷推進科技創新。積極探索“政產學研用”合作新模式，完成技術交易合同成交額8億元，創建省級眾創空間1家、省級星創天地2家。加強知識產權保護。
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關鍵詞：民生保障
做好常態化疫情防控工作。加強重點場所、重點單位、重點人群防控。完善數據共享、信息通報和入境人員核查機制；把對無癥狀感染者的監測、追蹤、隔離和治療作為防控重點。
加快發展醫療衛生事業。推進市第一人民醫院、市中醫醫院、市第二人民醫院等公共衛生項目加快建設；配齊重點鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）CT、監護型救護車等醫療設備；強化村醫培訓，規范村衛生室標準化建設和管理。
穩步推進就業創業。全年新增城鎮就業9000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。
完善社會保障體系。擴大社保參保范圍，嚴格落實階段性減免企業社保費政策。擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入保障。
優先發展教育事業。完成第三期學前教育行動計劃任務。加快市實驗初中、實驗幼兒園和天門工業園中心學校建設，大力推進竟陵初中、竟陵西關小學、竟陵二小、竟陵灣壩小學改擴建工程，加快落實東湖小學、北湖小學、高新園小學、天門中學初中部新建和楊林中學遷建項目。
大力發展文化體育事業。開展省級公共文化服務體系示范區創建。新建鄉鎮綜合文化服務中心11個、圖書館分館16個、群藝館分館14個。
加強社會綜合治理。嚴厲打擊黑惡霸、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，加大電信網絡詐騙打擊力度。狠抓市域社會治理現代化試點創建工作，加強社會信用體系建設，完善基層矛盾糾紛預防和化解工作機制，廣泛開展普法教育，做好第七次全國人口普查。
1.實施公共衛生服務補短板工程，提升公共衛生服務能力。啟動建設市一醫匯僑分院感染樓、市中醫醫院應急大樓、市疾控中心實驗樓，新建1所、改擴建5所鄉鎮衛生院。
?2.實施改薄提升計劃，改擴建竟陵初中、竟陵西關小學、竟陵二小、竟陵灣壩小學，新增學位1800個；資助貧困學生2萬人次。
3.實施農村安全飲水鞏固提升工程，解決26萬人安全飲水問題，實現安全飲水全覆蓋。重點延伸二水廠管網，維修養護10個鄉鎮水廠管網、設施設備，推進鄉鎮水廠經營體制改革。
4.提檔升級農村黨員群眾服務中心50個；開展40個農村社區建設試點村的公共服務設施建設。
5.新建、改建“四好農村路”示范路300公里；改造農村公路橋梁10座。
6.完成50個老舊小區改造，新建停車場3個，新增綠化面積20萬平方米；新建、改建11套交通信號燈及電子警察；解決13個社區78條背街小巷居民夜行安全問題，提高裝燈率、亮燈率。
7.推進鄉鎮綜合文化服務中心達標建設，建設11個鄉鎮綜合文化服務中心、16個圖書館分館、14個群藝館分館，實現鄉鎮綜合文化服務中心、圖書館分館、群藝館分館全覆蓋。
8.新建和改造升級農貿市場10個。
9.啟動24個省級美麗鄉村示范村試點建設，實施93個美麗鄉村整治村的人居環境整治；實施農村100條小微黑臭水體治理。
