各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《天門市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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天門市人民政府辦公室??????

2024年10月30日????????

天門市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易管理暫行辦法

第一章??總????則

第一條??為規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為，維護交易秩序，根據(jù)《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導意見》（財資〔2022〕124號）、《湖北省財政廳關(guān)于加快國有“三資”盤活利用 推動實現(xiàn)“分散變集中 資源變資產(chǎn) 資產(chǎn)變資本”的通知》（鄂財資發(fā)〔2024〕3號）、《湖北省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法〉的通知》（鄂財績規(guī)〔2017〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、群團機關(guān)及各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)交易管理活動。

第三條??本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易，是指行政事業(yè)單位將經(jīng)審核批準或備案的國有資產(chǎn)通過公共資源交易平臺或者有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取拍賣、招標投標以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行出租、轉(zhuǎn)讓或置換的行為。

第四條??國有資產(chǎn)交易的參與主體分為轉(zhuǎn)讓方、意向受讓方和受讓方。

轉(zhuǎn)讓方是指在公共資源交易平臺或者有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出租、轉(zhuǎn)讓或置換國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。

意向受讓方是指具備交易公告中明確的資格條件，參與國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓或置換報價的自然人、法人或非法人組織。

受讓方是指依據(jù)交易結(jié)果確認的受讓交易標的的自然人、法人或非法人組織。

第五條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易應當遵循公開透明、公平公正、競爭擇優(yōu)和誠實信用原則，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

第六條??行政事業(yè)單位交易的國有資產(chǎn)應當權(quán)屬清晰、權(quán)證齊全，權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛以及法律、法規(guī)禁止交易的國有資產(chǎn)不得交易。

第二章??機構(gòu)職責

第七條??市財政局負責履行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，制定市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度并組織實施和監(jiān)督檢查；負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓或置換事項審核（備案）、批復及收益上繳等相關(guān)工作。

市機關(guān)事務服務中心按照職責分工，負責市級有關(guān)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，接受同級財政部門的指導和監(jiān)督檢查。

第八條??市級主管部門負責規(guī)定權(quán)限內(nèi)所屬單位國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓或置換事項審核、批復和規(guī)定權(quán)限外所屬單位的審核申報工作，監(jiān)督本部門所屬單位國有資產(chǎn)交易活動以及收益上繳等工作。

第九條??行政事業(yè)單位負責辦理國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓或置換事項的報批手續(xù)、組織資產(chǎn)評估；負責辦理交易手續(xù)、交易標的信息披露，交易條件、意向受讓方和受讓方資格條件的設置，負責簽訂交易合同、協(xié)助受讓方辦理相關(guān)手續(xù)等；負責按照規(guī)定及時足額上繳國有資產(chǎn)交易收益。

第三章??交易管理

第十條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓或置換事項，符合以下情形的，應當通過公共資源交易平臺或者有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易：

（一）單項出租超過12個月（含）的土地、房屋；

（二）土地、房屋及構(gòu)筑物、設備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或置換；

（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）批準以市場化方式出租、轉(zhuǎn)讓或置換的其他國有資產(chǎn)。

不適合拍賣、公開招標或經(jīng)公開征集只有一個意向受讓方的，經(jīng)同級財政部門批準后，可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置。

第十一條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易應當委托相關(guān)交易服務機構(gòu)通過拍賣、招標投標、網(wǎng)絡競價等公開方式進行。采用招投標方式交易的，按照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定組織實施；采用拍賣方式交易的，按照《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)規(guī)定組織實施；采用其他交易方式的，按照相關(guān)法律、法規(guī)組織實施。

第十二條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易收入，應當在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、相關(guān)服務費等費用后，按照政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定及時足額上繳市級財政。

第四章 ?交易程序

第十三條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易，應當按照以下程序進行：

（一）交易申請。行政事業(yè)單位依據(jù)財政部門資產(chǎn)處置批準文件，委托相關(guān)交易服務機構(gòu)通過公共資源交易平臺或者有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易。行政事業(yè)單位對提供材料的真實性、完整性、有效性、合理性、公平性負責。

（二）價格確定。行政事業(yè)單位應當對交易的國有資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。

（三）交易公告。交易服務機構(gòu)應對交易的國有資產(chǎn)相關(guān)資料進行公告，首次正式公告的底價不得低于評估價值。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定具體公告期的，應當按照法定期限發(fā)布公告。

（四）組織交易。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易項目公告期滿，由交易服務機構(gòu)通過組織網(wǎng)絡競價、拍賣、招投標等方式確定最終受讓方。

（五）結(jié)果公示。資產(chǎn)交易項目成交后，由交易服務機構(gòu)與受讓方簽訂成交確認書，并將交易結(jié)果進行公示。

（六）簽訂合同。交易結(jié)果經(jīng)公示無異議的，行政事業(yè)單位與受讓方簽訂交易合同。合同簽訂之日起60日內(nèi)，行政事業(yè)單位須將合同提交主管部門和財政部門備案。

（七）收益上繳。受讓方按照交易合同約定支付交易價款，行政事業(yè)單位在市財政局資產(chǎn)管理部門領(lǐng)取非稅收入繳款憑證，并按規(guī)定將收入及時、足額上繳國庫。

（八）檔案管理。交易活動結(jié)束后，行政事業(yè)單位應當將全部交易資料歸檔。

第五章 ?監(jiān)督檢查

第十四條??市財政局應當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易情況監(jiān)督檢查。

市機關(guān)事務服務中心應當對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易情況加強管理。

第十五條??市級主管部門應當建立健全國有資產(chǎn)交易管理實施細則，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易活動情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條??市財政局、市機關(guān)事務服務中心、市級主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)交易管理過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《湖北省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章??附????則

第十七條??市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易過程中發(fā)生糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，當事人申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第十八條??國家法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓或置換已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條??執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位，及其所辦國有或國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓或置換交易活動，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用于本辦法。

第二十條??公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓或置換交易管理，不適用于本辦法。

第二十一條??除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市級執(zhí)法機關(guān)罰沒物品通過公共資源交易平臺進行公開拍賣的，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條??本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。