漁薪鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案

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根據(jù)市安委會《關(guān)于印發(fā)全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》相關(guān)要求，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究，決定從即日起至2025年3月(全國“兩會”結(jié)束) ,在全鎮(zhèn)組織開展冬春火災(zāi)防控工作。制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，充分認(rèn)清冬春季節(jié)嚴(yán)峻火災(zāi)形勢，始終堅持“抓大防小、標(biāo)本兼治”工作原則，緊盯重點場所，聚焦致災(zāi)因素，突出關(guān)鍵人群，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，堅決防范較大以上及有影響的火災(zāi)事故發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作在漁薪鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由鎮(zhèn)安委會組織實施，成立漁薪鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作指揮部。

指 揮 長：楊德志??鎮(zhèn)黨委書記

??????????徐 ?志 ?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：徐敬亭??鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

王海軍 ?鎮(zhèn)人大主席

陳 ?恒? 鎮(zhèn)黨委副書記

鄒 ?勇 ?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

謝姜山 ?鎮(zhèn)紀(jì)委書記

王社菊 ?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

汪洋溢??鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

吳社軍 ?鎮(zhèn)人大專職副主席

成 ?員：黨政辦、應(yīng)急辦、工辦、農(nóng)辦、民政辦、城建辦、衛(wèi)健辦、派出所、市場監(jiān)管所、中心學(xué)校等單位主要負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）黨組織書記、主任。

職 ?責(zé)：在漁薪鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)黨委副書記徐敬亭任辦公室主任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)漁薪鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控組織實施工作，涂軍華同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要任務(wù)

（一）緊盯重點場所開展消防安全隱患集中治理。

1.緊盯消防安全重點單位開展隱患集中治理。消防部門要加大監(jiān)督抽查和專項檢查力度，對屬于人員密集場所、高層建筑的重點單位，采取交叉檢查、專家檢查、錯時檢查等方式，提高風(fēng)險隱患排查質(zhì)量。建立重點單位監(jiān)管人員責(zé)任制，逐一明確重點單位監(jiān)管責(zé)任人，落實責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)風(fēng)險隱患整改。

2.緊盯特殊敏感場所開展隱患集中治理。民政部門對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，教育部門對學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)健部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所，交通部門對車站，應(yīng)急、經(jīng)發(fā)等部門對石化、易燃易爆企業(yè)，民宗部門對宗教場所，開展全面排查整治。其他部門根據(jù)職責(zé)分工開展消防檢查，推動隱患整改，督促單位落實主體責(zé)任，實施分級分類監(jiān)管。

3.緊盯混合經(jīng)營場所開展隱患集中治理。應(yīng)急、經(jīng)發(fā)、郵政、交通等部門對廠中廠、園 中園、“三合一”等生產(chǎn)、倉儲、物流場所，經(jīng)發(fā)、城建、消防等部門對大型商業(yè)綜合體、多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主商市場，以及商住混合樓開展摸排，實施綜合治理。

4.緊盯“九小場所”“服裝加工場所”開展隱患集中治理。各村（社區(qū)）各有關(guān)部門廣泛發(fā)動基層力量，經(jīng)常性開展排查。要結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)綜合整治、老舊廠房更新改造等工作，開展九小、服裝加工等場所消防設(shè)施提升工程。要將消防安全納入鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，積極改善鄉(xiāng)村九小和服裝加工場所消防水源、消防通道、電氣防火等消防安全條件，推廣安裝聯(lián)網(wǎng)型或獨立式感煙探測器、可燃?xì)怏w報警器、簡易自動噴水滅火設(shè) 施等早期火災(zāi)報警和滅火裝置，提升人防物防技防水平。

5.緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域開展隱患集中治理。按照“三管三必須”要求，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門對本行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)，商務(wù)、市場、公安等部門對餐飲、住宿、成品油流通等經(jīng)營主體，文旅部門對文旅行業(yè)企事業(yè)單位。各行業(yè)部門對管理（使用）的辦公樓（寫字樓）、公寓樓、倉庫等進(jìn)行消防安全排查，防止“燈下黑”。

6.緊盯居住場所開展隱患集中治理。發(fā)動村（居）委會等基層力量，對城鄉(xiāng)居民小區(qū)等開展專項排查，重點糾治電 動自行車違規(guī)停放充電、鎖閉、堵塞疏散通道、安全出口、消 防車通道等習(xí)慣性消防違法行為，組織居民開展逃生疏散演練，宣傳冬春季用火用電用油用氣和逃生自救常識。

（二）整治十類突出問題開展消防安全隱患集中治理。

1.崗位人員責(zé)任不落實的問題。單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)。消防控制室值班人員不會熟練操作設(shè)施設(shè)備。微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災(zāi)。

2.防火分隔不徹底的問題。建筑地下與地上部分、住宅與 非住宅部分未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。

3.疏散通道不暢通的問題。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設(shè)置鐵柵欄、 防盜網(wǎng)、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。擅自改變建 筑布局，在疏散通道、安全出口違規(guī)設(shè)置“門禁”,妨礙人員 疏散通道。

4.違規(guī)存放易燃易爆危險品的問題。人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場市場、施工工地等場 所違規(guī)堆放易燃可燃物品。勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等場所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

5.消防設(shè)施損壞停用的問題。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)停用或者不能正常運行。自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等 消防設(shè)施不能正常聯(lián)動。消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

6.違規(guī)電氣焊和施工作業(yè)的問題。電氣焊作業(yè)人員無證上崗。違規(guī)使用明火，動火施工無審批。營業(yè)或使用期間，違規(guī) 動火動焊作業(yè)。施工期間未落實現(xiàn)場看護(hù)人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護(hù)措施。混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位等。

7.電氣設(shè)備使用、線路敷設(shè)不規(guī)范的問題。單位用電安全管理制度不完善、不落實；未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備。電纜井、管道井封堵不嚴(yán)密、強(qiáng)弱電線設(shè)置未分開。電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保 護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題。

8.電動自行車違規(guī)停放充電的問題。電動自行車停放在建 筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。采取“飛線”、 入戶等方式違規(guī)充電。員工集體宿舍內(nèi)停放電動自行車。

9.宣傳教育培訓(xùn)不到位的問題。單位檢查整改隱患、撲救 初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)能力不足。員工不了解本場所火災(zāi)危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生等問題。

10. 日常消防安全管理不嚴(yán)格的問題。單位未定期開展建筑消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開展防火 檢查巡查，并如實登記報告。未及時整改消除隱患問題，并落 實安全防范措施。

（三）突出重點人群開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

1.突出行業(yè)管理人員，提升監(jiān)管履責(zé)能力。冬春火災(zāi)防控期間，衛(wèi)健、民政、文旅等部門要分行業(yè)、分批次組織開展消防安全管理培訓(xùn)，將消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員納入培訓(xùn)范圍，熟悉掌握消防法律法規(guī)、行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化消防理論基礎(chǔ)，提升指導(dǎo)單位開展消防工作的能力。

2.突出重點崗位人員，培育消防安全明白人。應(yīng)急、城建、人社、市場監(jiān)管等部門要按照行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)電氣焊崗位人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要加強(qiáng)燃?xì)馐褂谩⒀膊槿藛T培訓(xùn)，普及安全常識，規(guī)范操作規(guī)程。要開展電氣崗位安全培訓(xùn)，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用、維保、檢測。各行業(yè)主管部門要督促單位開展新員工崗前培訓(xùn)，落實消防控制室值班員、微型消防站隊員定期培訓(xùn)，經(jīng)常性開展消防演練，掌握消防安全常識，提升應(yīng)急處置能力。

3.突出獨居老人等特殊群體，提升安全防范意識。各村（社區(qū)）以及民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門要以獨居老人、留守兒童、殘疾人、精神障礙等人員為重點，持續(xù)開展冬季入戶消防關(guān)愛行動。要動態(tài)更新特殊群體底數(shù)清單，要精準(zhǔn)上門提示冬季用火用電安全，幫助排查風(fēng)險隱患，完善鄰里守望、互助幫扶機(jī)制。

四、主要措施

（一）落實行消聯(lián)動，打好多元共治整體戰(zhàn)。各有關(guān)部門要按照“三管三必須”原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，重點落實“四個一次”措施：要組織一次風(fēng)險研判，結(jié)合本行業(yè)冬季特點，分析近年來冬春期間火災(zāi)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)意見。要召開一次動員部署會，明確任務(wù)、明確責(zé)任，倒排工期，按時推進(jìn)。要進(jìn)行一次部門會商，針對復(fù)雜突出問題，組織重點行業(yè)部門專題會商，健全聯(lián)合檢查、協(xié)同治理機(jī)制。要開展一次約談提醒，對火災(zāi)高風(fēng)險場所的消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行提醒談話，推動主體責(zé)任落實。

（二）落實消地聯(lián)治，打好隱患治理“組合拳”。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》有關(guān)要求，建立完善消防工作組織、消防管理機(jī)制，將消防工作融入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法工作。要全面發(fā)動村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及網(wǎng)格力量，強(qiáng)化末端消防管理，采取綜合整治措施，降低風(fēng)險，確保安全。

（三）落實警消聯(lián)防，打好風(fēng)險隱患?xì)灉鐟?zhàn)。公安、消防部門要持續(xù)深化“警消協(xié)作”工作機(jī)制，推動公安派出所加強(qiáng)消防監(jiān)管。要排查梳理重點監(jiān)管“九小場所”清單，將消防監(jiān) 督執(zhí)法模塊嵌入公安機(jī)關(guān)警綜平臺，規(guī)范公安派出所消防檢查、 整改、執(zhí)法、移交等程序，形成長效機(jī)制。要建立“一長一警一員”隊伍，每個派出所明確一名分管消防工作副所長、一名專（兼）職消防民警和一名定點聯(lián)系消防監(jiān)督員，定期開展考評、培訓(xùn)、跟班見學(xué)，形成基礎(chǔ)共建、資源共享、安全共治工作格局。

（四）落實防消聯(lián)勤，打好消防宣傳攻勢戰(zhàn)。消防部門要加快推進(jìn)防消聯(lián)勤工作，依托消防救援站、政府專職消防隊、消防文員等力量，開展防火巡查檢查，實現(xiàn)防滅火工作深度融合。全國、全省“兩會”期間，消防部門要加強(qiáng)值班值守，在重點場所和部位前置力量巡防看護(hù)，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。

（五）落實防消聯(lián)助，打好消防宣傳攻勢戰(zhàn)。各村（社區(qū)）各部門要充分利用各級各類媒體，廣泛開展消防宣傳“五進(jìn)”活動，要采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災(zāi)自救逃生知識。要發(fā)動基層網(wǎng)格力量，逐戶上門張貼“家庭防火消防安全提示”海報，引導(dǎo)居民開展“三清三關(guān)”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源)。

四 、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（即日起至2024年11月19日）。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要召開動員部署會議，明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，整體部署、廣泛發(fā)動。

（二）組織實施階段（2024年11月20日至2025年全國“兩會”結(jié)束）。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門按照方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，全面開展冬春火災(zāi)防控工作，定期組織研判調(diào)度，開展排查檢查， 確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）總結(jié)驗收階段（2025年全國“兩會”結(jié)束至3月底）。組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗做法，改進(jìn)短板弱項，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大風(fēng)險長效機(jī)制。

五、相關(guān)要求

（一）提高政治站位。各村（社區(qū)）、各部門要增強(qiáng)“四個意識”, 堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。要結(jié)合實際制定實施方案，明確工作任務(wù)，開展冬春火災(zāi)隱患排查整治工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各部門要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政 治站位，把做好冬春火災(zāi)防控工作作為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定大局的重要任務(wù)。鎮(zhèn)安辦將建立健全定期會商、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，“查、改、治”一體化推進(jìn)，打造政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、基層齊抓共管、全員積極參與的消防安全“共管共治共建共享”新發(fā)展格局。

（三）嚴(yán)肅獎懲激勵。鎮(zhèn)安辦將采取“四不兩直”明查暗 訪或異地交叉互查等方式開展督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌納入地方安全生 產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。按照《重點行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)函告實施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，對工作不落實、措施不得力的， 及時發(fā)出建議函、督辦單，推動落實問題整改。

（四）加強(qiáng)信息報送。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門于2024年11月19日前報送冬春火災(zāi)防控工作方案和動員部署情況。12月起，每月20日前上報當(dāng)月工作小結(jié)至鎮(zhèn)應(yīng)急辦。2025年全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi)報送冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)。

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中共漁薪鎮(zhèn)委辦公室????

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