天門市“三措并舉”推進集體土地所有權

數據與變更調查成果融合

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????天門市作為全省集體土地所有權確權登記成果與國土變更調查數據融合試點單位，市自然資源和城鄉建設局堅持以所有權數據為基準、以利用現狀數據為基礎，積極探索年度國土變更調查與集體土地所有權數據融合的新路徑，系統構建全市集體土地“數字檔案”動態更新機制，為自然資源統一確權登記、國土空間規劃編制、土地征收審批與供應等工作提供準確、現勢的數據支撐，助力提升國土空間治理現代化水平。

????一是強化權屬銜接，夯實數據基礎。嚴格按照《不動產登記數據庫標準》等規范要求，系統開展集體土地所有權確權登記成果整理入庫。全面梳理歷史權屬資料，對存在爭議的集體土地，通過村集體協商、鄉鎮調解等途徑，組織村民代表現場指界確認，先行化解權屬矛盾。在明確權利邊界后，將數據同步更新至集體土地所有權數據庫和年度國土變更調查數據庫，實現權屬信息與現狀信息的有機銜接，確保數據內容清晰、準確、完整。

????二是加強部門協同，推動數據共享。以天仙公路改擴建工程為例，該項目涉及21個村、總里程26.3公里、用地面積32.25公頃，因涉及部門多、數據來源廣，原“二調”“三調”及所有權數據之間存在格式不一、標準不一、精度不一等問題。依托此次數據融合試點，在市政府統一協調下，組建工作專班，聯合交通、農業農村部門和沿線鎮村，協同開展權屬確認，建立健全自然資源、交通等多部門聯動機制。通過打通土地確權登記與土地利用現狀調查數據平臺，實現集體土地所有權數據與變更調查數據的實時共享與同步更新，有效避免數據重復采集和沖突。進一步明確各部門在數據提供、審核、更新等環節的職責，形成“一次采集、多方共用”的高效工作模式。

????三是創新動態機制，實現持續更新。截至2025年9月，天門市集體土地所有權確權登記成果與國土變更調查數據融合試點工作已基本完成。在工作推進中，徹底改變過去各自為政的工作方式，聚焦土地流轉、村莊調整等集體土地所有權變更高頻場景，創新建立“日常巡查+定期更新+應急補測”的動態調查機制，做到權屬變化信息及時捕捉、數據滯后時間有效壓縮。探索形成了一條以夯實權屬為基礎、以打破壁壘為前提、以靈活響應為特點、以規范管理為保障的數據融合新路徑，有力推動集體土地所有權信息與國土變更調查工作的深度融合。

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