各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場，市政府有關(guān)部門：

《天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易實施細(xì)則(試行)》經(jīng)天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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2024年10月11日 ?????????

天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易實施細(xì)則(試行)?

第一章 總則

第一條?為充分發(fā)揮市場配置水資源的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，規(guī)范農(nóng)業(yè)取用水戶水資源使用權(quán)（以下簡稱農(nóng)業(yè)用水權(quán)）交易行為，保障農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》《水權(quán)交易管理暫行辦法》《湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》《用水權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條?在本市內(nèi)開展的農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易活動，均適用本細(xì)則。

第三條?市水利和湖泊局負(fù)責(zé)水權(quán)交易的監(jiān)督管理，灌區(qū)管理單位及各鎮(zhèn)村、用水單位、用水合作組織負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)水權(quán)交易的管理、協(xié)調(diào)工作。

第四條?用于交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)是已明晰水權(quán)指標(biāo)，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)，或者是分配到各鎮(zhèn)村、用水單位、用水合作組織負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)節(jié)余的用水指標(biāo)；用于交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)具備交易實施的相應(yīng)工程條件。

第五條?水權(quán)交易活動中，通過交易轉(zhuǎn)讓水權(quán)的一方稱轉(zhuǎn)讓方，取得水權(quán)的一方稱受讓方。

第二章 申請與受理

第六條?農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易主體按照申請、審核、匹配、簽約、結(jié)算、鑒證等流程，通過交易平臺，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或公開交易的方式進(jìn)行。

(一)協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方線下達(dá)成初步交易意向，通過交易平臺完成交易的行為。

(二)公開交易是指一方通過交易平臺掛牌公告轉(zhuǎn)讓或者受讓意向，有意向的一方報名應(yīng)牌參與競價，掛牌的一方稱為掛牌方，報名應(yīng)牌的一方稱為應(yīng)牌方。公開交易包括單向競價、限時競價、在線協(xié)商、水權(quán)回購等交易方式。

第七條?農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易最低價格不應(yīng)低于0.001元/立方米，由交易主體協(xié)商確定或通過競價形成。具備相應(yīng)能力機(jī)構(gòu)的評估價可作為協(xié)商的基準(zhǔn)價或掛牌價。用水權(quán)交易以“元/立方米”為計價單位。交易申報水量的最小變動計量為1立方米，交易申報價格的最小變動計量為0.001元人民幣/立方米。

第八條?天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易指導(dǎo)價格依據(jù)《天門市發(fā)展和改革委員會關(guān)于我市農(nóng)業(yè)用水價格及有關(guān)事項的復(fù)函》，綜合考慮供水條件、供水成本、供水保證率等因素綜合考慮，灌溉用水戶農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易價格宜取0.01元/立方米，跨行業(yè)交易價格不低于受讓方應(yīng)繳納的水資源稅。

第九條 農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易主體應(yīng)根據(jù)交易平臺相關(guān)流程及規(guī)定進(jìn)行交易，市水利和湖泊局對交易過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十條?農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易包括灌溉用水戶水權(quán)交易、取水權(quán)交易等。

（一）灌溉用水戶水權(quán)交易形式包括但不限于：種植戶之間的交易、種植戶與養(yǎng)殖戶之間的交易、灌區(qū)與種養(yǎng)殖戶之間的交易、土地流轉(zhuǎn)水權(quán)交易等。

（二）取水權(quán)交易形式包括但不限于：農(nóng)業(yè)灌溉用水與工業(yè)、生態(tài)、生活等跨行業(yè)的水權(quán)交易、已辦理取水許可證的取用水戶之間的水權(quán)交易等。

灌溉用水戶水權(quán)交易

第十一條?協(xié)議轉(zhuǎn)讓

（一）交易申請：有水權(quán)交易需求的交易主體于水權(quán)交易平臺提出交易申請。填寫相關(guān)信息，包括交易類型、交易期限、水源類型、總交易水量、交易單價等。

（二）交易材料：用水指標(biāo)文件或用水權(quán)屬憑證。

（三）交易流程：提交材料，材料確認(rèn)，材料審核，交易支付。

（四）交易完成，交易主體通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式達(dá)成一致意見并簽署交易協(xié)議，交易即告成立。交易主體通過水權(quán)交易平臺進(jìn)行資金結(jié)算并申領(lǐng)交易鑒證書。

第十二條 公開交易（在線協(xié)商）

（一）交易申請：有水權(quán)交易需求的交易主體于水權(quán)交易平臺提出交易申請。填寫相關(guān)信息，包括交易類型、交易期限、水源類型、掛牌水量、掛牌單價等。

（二）交易材料：用水指標(biāo)文件或用水權(quán)屬憑證。

（三）交易流程：提交材料，材料審核，洽談報名，在線洽談，洽談結(jié)束 。

（四）交易完成：交易主體通過公開交易（在線協(xié)商）方式達(dá)成一致意見并簽署交易協(xié)議，交易即告成立。交易主體通過水權(quán)交易平臺進(jìn)行資金結(jié)算并申領(lǐng)交易鑒證書。

取水權(quán)交易

第十三條 取水權(quán)交易流程：填寫天門市農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易申請表，并報送市水利和湖泊局審核，審核合格后出具審核意見，交易主體方可獲得交易資格。

第十四條?獲得交易資格的交易主體應(yīng)在交易平臺進(jìn)行交易。

第十五條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓

（一）交易申請：有水權(quán)交易需求的交易主體于水權(quán)交易平臺提出交易申請。填寫相關(guān)信息，包括交易類型、交易期限、水源類型、交易水量、交易單價等。

（二）交易材料：用水指標(biāo)文件或用水權(quán)屬憑證。

（三）交易流程：提交材料，材料確認(rèn)，材料審核，繳納保證金，保證金審核，交易支付。

（四）交易完成：交易主體通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式達(dá)成一致意見并簽署交易協(xié)議，交易即告成立。交易主體通過水權(quán)交易平臺進(jìn)行資金結(jié)算并申領(lǐng)交易鑒證書。

第十六條 公開交易（在線協(xié)商）

（一）交易申請：有水權(quán)交易需求的交易主體于水權(quán)交易平臺提出交易申請。填寫相關(guān)信息，包括交易類型、交易期限、水源類型、掛牌水量、掛牌單價等。

（二）交易材料：用水指標(biāo)文件或用水權(quán)屬憑證。

（三）交易流程：提交材料，材料審核，洽談報名，在線洽談，洽談結(jié)束。

（四）交易完成：交易主體通過公開交易（在線協(xié)商）方式達(dá)成一致意見并簽署交易協(xié)議，交易即告成立。交易主體通過水權(quán)交易平臺進(jìn)行資金結(jié)算并申領(lǐng)交易鑒證書。

水權(quán)回購

第十七條 水權(quán)回購主體為市水利和湖泊局及其授權(quán)單位。

第十八條?水權(quán)回購流程：水權(quán)回購主體在天門市水權(quán)交易大廳發(fā)布回購水權(quán)公告，進(jìn)行掛牌回購水權(quán)，賣方在掛牌信息處進(jìn)行應(yīng)牌，出讓節(jié)余水權(quán)。

第十九條 應(yīng)牌報名：賣方在掛牌信息處進(jìn)行應(yīng)牌報名，填寫相關(guān)信息，包括應(yīng)牌水量、應(yīng)牌價格等。

第二十條 應(yīng)牌流程：應(yīng)牌報名，在線應(yīng)牌，交易匹配，回購結(jié)束。

第三章 審查與決定

第二十一條?可交易水量必須在保障重要糧食生產(chǎn)的前提下核定。

第二十二條?農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易條件

（一）符合下列條件的，轉(zhuǎn)讓方可以依法轉(zhuǎn)讓取水權(quán)：

1.轉(zhuǎn)讓的水量必須在水權(quán)證規(guī)定的取水限額和有效期內(nèi)；

2.轉(zhuǎn)讓的水量屬于用水總量控制指標(biāo)的管理范圍；

3.轉(zhuǎn)讓的水量為通過節(jié)水措施節(jié)約的水量； ?

4.轉(zhuǎn)讓地表水取水水權(quán)后不需要新增地下水取水量；

5.回購的水量；

6.灌區(qū)預(yù)留水量；

7.用水戶采取有關(guān)節(jié)水措施可能會產(chǎn)生節(jié)水，通過承諾的節(jié)余水量。

（二）具備以下條件的，受讓方可依法參與農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，獲得所需的水資源使用權(quán)：

1.受讓方應(yīng)有通過節(jié)水技術(shù)或管理措施節(jié)約水資源的實際能力，或已有明顯的節(jié)水效果；

2.受讓方需要有合法的用水需求，其用水目的應(yīng)符合國家關(guān)于水資源的開發(fā)利用政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3.受讓方應(yīng)能夠承擔(dān)水權(quán)交易的成本和后續(xù)的水資源使用費(fèi)用；

4.受讓方在用水過程中應(yīng)履行環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任，確保水資源利用不對生態(tài)環(huán)境和社會公共利益造成負(fù)面影響；

5.受讓方應(yīng)有能力根據(jù)水資源狀況調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和品種，以適應(yīng)節(jié)水要求。

第二十三條?針對同時存在取水及排水情況，其間不消耗過多水量的用水戶，其用水量以取水量計。

第二十四條 可供轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)用水權(quán)一般來自于灌溉用水戶通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水管理措施及渠道襯砌等工程措施節(jié)余的農(nóng)業(yè)灌溉水量，可在年初按照預(yù)估實際耗水量計算，當(dāng)實際用水量大于預(yù)估值導(dǎo)致水權(quán)不足時，出讓方應(yīng)通過水權(quán)交易補(bǔ)足欠缺的灌溉水量。

第四章 監(jiān)督與檢查

第二十五條?交易主體交易完成后，交易雙方應(yīng)按規(guī)定向市水利和湖泊局備案，并將依法確定的用水權(quán)益及其變動情況予以公布。

第二十六條?用水戶必須嚴(yán)格按照取水許可證或者水權(quán)證載明的用途使用水資源。通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓或者交易取得水資源使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓、交易約定的水量、用途等使用水資源。

第二十七條?任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變水資源用途。確需變更用途的，必須由市水利和湖泊局按程序批準(zhǔn)，并提交相關(guān)有效證明資料。

第五章 爭議處置

第二十八條?交易主體之間發(fā)生有關(guān)用水權(quán)交易糾紛的，自行協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可采取向市水利和湖泊局提出調(diào)解申請、依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向市人民法院提起訴訟等方式解決。

第二十九條?申請市水利和湖泊局調(diào)解的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面調(diào)解申請。市水利和湖泊局的調(diào)解意見，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)并在調(diào)解意見書上簽章后生效。

第三十條?協(xié)商、仲裁或判決結(jié)果應(yīng)及時報告市水利和湖泊局。

第三十一條?發(fā)生有關(guān)用水權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況，以備查閱。交易糾紛影響正常交易的，交易平臺應(yīng)當(dāng)及時采取止損措施。

第六章 附則

第三十二條 本細(xì)則市水利和湖泊局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本細(xì)則印發(fā)之日起施行。?