2023年，天門市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，依法全面履行政府職能、堅持科學(xué)民主決策、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、高效化解行政爭議，為加快建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）樹牢法治思維，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一是強化統(tǒng)籌推進。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究法治建設(shè)有關(guān)議題3次，積極破解法治政府建設(shè)難題。制定市委全面依法治市委員會2023年工作要點及重要工作責(zé)任分工，組織召開市委全面依法治市委員會全體會議，統(tǒng)籌推進執(zhí)法、司法、守法普法工作全領(lǐng)域提升。

二是抓好關(guān)鍵少數(shù)。堅持將黨的創(chuàng)新理論作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、國家工作人員學(xué)法用法的重要內(nèi)容，2023年市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法4次，示范引領(lǐng)各地各部門開展黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)400余次。督促各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法考核評價具體標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先實現(xiàn)黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。

三是突出督察實效。組織開展全市“一規(guī)劃兩方案”中期評估督察，做好中央依法治國辦督察反饋意見12項問題整改。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治督察，收集線索、核查處理49條，整改落實率100%。

（二）聚焦重點領(lǐng)域，全面推進行政權(quán)力規(guī)范化。

一是嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，完善行政決策機制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部在行政決策中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范行政決策的程序和流程。健全行政決策的合法性審查和風(fēng)險評估機制，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級法律顧問作用，確保行政決策的科學(xué)性和合法性。

二是規(guī)范行政執(zhí)法。狠抓執(zhí)法監(jiān)督辦案，共辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件10件，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》8份，向市紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索2條。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法人員資格動態(tài)管理，組織全市203名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格通用法律知識考試，合格率99.5%。

三是切實化解爭議。組建行政復(fù)議咨詢委員會，建成全省第一家行政復(fù)議獨立辦公機構(gòu)——天門市人民政府行政復(fù)議辦公室。積極探索“一鏈三環(huán)”工作機制，設(shè)立26個基層行政復(fù)議咨詢服務(wù)點，與市法院聯(lián)合出臺《關(guān)于建立行政爭議多元化解府院聯(lián)動工作機制的意見》，將調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議、訴訟全過程，實質(zhì)性化解行政案件39件。

（三）完善制度供給，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

一是優(yōu)化辦事流程。持續(xù)開展簡政放權(quán)，累計下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)三批188項市級政務(wù)服務(wù)事項，全面推行“告知承諾制”，圍繞民生領(lǐng)域推出116個告知承諾事項，實現(xiàn)即來即辦、立等可取。拓展“一業(yè)一證”至35個，發(fā)放行業(yè)綜合許可證418個，市場主體和人民群眾法治獲得感顯著提升。

二是深化創(chuàng)新監(jiān)管。探索建立涉企案件經(jīng)濟影響評估機制，建立從輕處罰事項132項、不予處罰事項379項。全面推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)布年度部門聯(lián)合雙隨機抽查計劃，完成漁政“天網(wǎng)工程”風(fēng)險預(yù)警、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、市場智能監(jiān)管綜合平臺等4大系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)4167萬條。

三是細(xì)化服務(wù)項目。在直管市中率先引入武漢仲裁委員會天門分會，參與經(jīng)濟糾紛調(diào)解15件、立案2件。完善“萬所連萬會”機制，全市6家律師事務(wù)所與市工商聯(lián)、12家商會建立聯(lián)系合作機制，組織“公共法律服務(wù)進園區(qū)進企業(yè)”“法治體檢”等專項活動30余場次，打通涉企法律服務(wù)“最后一公里”。

（四）踐行法治為民，著力夯實法治政府建設(shè)根基。

一是增強全民守法意識。持續(xù)開展法治文化示范創(chuàng)建，建成7個全國民主法治示范村（社區(qū)）、5個省級法治文化建設(shè)示范點、10個市級民主法治示范村。依托重要時間節(jié)點常態(tài)化開展法律“七進”活動580余場次，打造《律師說法》《天小律說法》《周曉法》等新媒體普法宣傳品牌。市政府金融辦法治文化作品《養(yǎng)老“幻夢”》獲得湖北省第五屆法治動漫微視頻作品征集展示活動“優(yōu)秀獎”。

二是提高基層治理成效。強力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解模式，構(gòu)建一站式解紛和訴訟服務(wù)體系，組織5個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會進駐市綜治中心，形成“三調(diào)聯(lián)動”的“大調(diào)解”格局。2023年，全市人民調(diào)解案件3357件，調(diào)解成功3189件，調(diào)解成功率保持95%以上。

三是延伸法律服務(wù)觸手。升級市、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺和“12348”熱線平臺，開拓線上線下一體化法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，法律服務(wù)事項網(wǎng)上辦理實現(xiàn)全覆蓋，公共法律服務(wù)“觸手可及”。2023年，全市受理法律援助案件821件，辦理各項公證2410件，受理鑒定案件560余件，解答群眾來電來訪咨詢4400余人次。

二、存在的問題

2023年，我市法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：

（一）法治政府建設(shè)發(fā)展水平有待進一步提升。目前我市法治政府建設(shè)在全面協(xié)調(diào)發(fā)展、單項工作有效落實等方面，還存在推進力度不均衡、經(jīng)驗推廣總結(jié)不夠、工作成效不明顯等問題。

（二）行政執(zhí)法程序有待進一步規(guī)范。個別單位未嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，基層執(zhí)法人員力量不足、專業(yè)性不強，特別是對市場監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)投訴舉報、征地拆遷安置補償應(yīng)對處理不規(guī)范，導(dǎo)致全市行政復(fù)議、應(yīng)訴案件數(shù)量激增。

（三）公共法律服務(wù)供給有待進一步優(yōu)化。基層公共法律服務(wù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施相對短缺，公共法律服務(wù)供給與企業(yè)、群眾差異化、多樣化法律需求還有差距，糾紛化解未形成天門品牌。

三、下一步工作打算

（一）壓實責(zé)任，爭創(chuàng)法治政府示范縣市。

認(rèn)真貫徹落實“一規(guī)劃兩方案”，將法治政府建設(shè)作為“一把手工程”縱深推進。從強化制度保障、嚴(yán)格依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法、完善法律服務(wù)、健全協(xié)調(diào)機制等方面入手，實施法治政府為民辦實事項目，以實事項目“小切口”推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建“大突破”，爭創(chuàng)全省法治政府示范市。

（二）健全機制，全面提升行政執(zhí)法效能。

開展行政執(zhí)法隊伍全員大輪訓(xùn)，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和人員資格管理。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題整治，完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。深化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化試點，形成可復(fù)制經(jīng)驗。

（三）多措并舉，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。

完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，綜合運用明察暗訪、調(diào)閱審查案卷等方式對行政執(zhí)法工作開展常態(tài)化監(jiān)督，鞏固線索移送機制，力爭辦案數(shù)量有突破、個案監(jiān)督有效果。加強行政復(fù)議監(jiān)督與指導(dǎo)，利用行政復(fù)議意見書和建議書等有效形式，規(guī)范執(zhí)法程序，推動行政復(fù)議倒逼依法行政，從源頭上減少行政爭議。

（四）法治惠民，提升基層群眾法治獲得感。

延伸公共法律服務(wù)覆蓋范圍，對特殊群體開展預(yù)約上門援助，以“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋為基礎(chǔ)，法律顧問參與基層自治管理、法律咨詢服務(wù)、化解矛盾糾紛等，打通村級法律服務(wù)“最后一公里”。加強培育模范調(diào)解員、調(diào)解品牌，形成可推廣的人民調(diào)解工作新機制，有效維護基層安全穩(wěn)定，不斷提升群眾滿意度和獲得感。

專此報告。

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??????????????????????????????????????????????????????2024年2月26日