各市場(chǎng)監(jiān)管所，綜合執(zhí)法支隊(duì)，相關(guān)科室，湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院天門(mén)分院：

現(xiàn)將《天門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全管理應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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天門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年10月13日??

天門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

特種設(shè)備安全管理應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為全面強(qiáng)化我市特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)前端防控與事故快速處置能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置特種設(shè)備突發(fā)安全事故，最大程度降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)公共安全穩(wěn)定，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及國(guó)家、省、市關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)及特種設(shè)備安全監(jiān)管的相關(guān)政策要求，結(jié)合我市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于天門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市市監(jiān)局”）對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修保養(yǎng)、改造等全環(huán)節(jié)發(fā)生的突發(fā)安全事故（含未遂事故）的應(yīng)急處置工作，以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患排查、管控與治理工作。

（四）工作原則

（1）屬地監(jiān)管，直達(dá)一線(xiàn)：堅(jiān)持以轄區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備使用單位的直接監(jiān)管，確保事故發(fā)生后第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開(kāi)展處置。

（2）預(yù)防為先，精準(zhǔn)防控：聚焦人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等）的電梯、大型游樂(lè)設(shè)施，以及高危行業(yè)（化工、能源等）的鍋爐、壓力容器等重點(diǎn)設(shè)備，建立“一設(shè)備一檔、一隱患一策”的精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制，從源頭降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

（3）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同高效：加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、應(yīng)急、公安、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層單位的聯(lián)動(dòng)，建立快速響應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、處置同步。

（4）閉環(huán)管理，壓實(shí)責(zé)任：建立“隱患排查—風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—應(yīng)急處置—事故調(diào)查—整改復(fù)查—責(zé)任追究”的全流程閉環(huán)管理體系，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備與能力建設(shè)。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急工作小組

成立市市監(jiān)局特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作小組，作為全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)特種設(shè)備安全應(yīng)急工作的決策與指揮機(jī)構(gòu)：

組 ?長(zhǎng)：黃仁杰，市市監(jiān)局黨組成員、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳 ?明，市市監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)

組 ?員：盧志軍，特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)

????????彭 ?敏，湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院天門(mén)分院院長(zhǎng)

（二）工作小組職責(zé)

（1）全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置的組織實(shí)施，制定具體處置方案。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，指揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)科室開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)處置、隱患排查等工作。

（3）及時(shí)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和轄區(qū)人民政府報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

（4）組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。

（5）督促轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備措施，組織開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急演練。

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)公眾知情權(quán)。

三、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其安全管理制度建立執(zhí)行情況、設(shè)備定期檢驗(yàn)情況、操作人員持證上崗情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)予以糾正和查處。

（2）督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量；督促經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售合格的特種設(shè)備及配件；督促使用單位加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和安全管理。

（3）開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。面向使用單位操作人員開(kāi)展技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練指導(dǎo)，增強(qiáng)其安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

（二）預(yù)警級(jí)別

根據(jù)特種設(shè)備安全事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），具體劃分標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）風(fēng)險(xiǎn)排查：依托日常檢查、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)反饋等渠道，建立轄區(qū)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的設(shè)備（如超期未檢、存在嚴(yán)重缺陷的）標(biāo)注為“紅名單”，重點(diǎn)監(jiān)控。

（2）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)“紅名單”設(shè)備可能發(fā)生事故或接到相關(guān)預(yù)警信息時(shí)，立即向使用單位發(fā)出書(shū)面預(yù)警通知，要求其立即停止使用設(shè)備并整改；同時(shí)將預(yù)警信息通報(bào)轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(mén)，共同督促整改。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報(bào)告

（1）接到特種設(shè)備事故報(bào)警后（包括群眾舉報(bào)、使用單位報(bào)告、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等），信息報(bào)送組立即記錄事故基本信息，10分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)根據(jù)情況指令現(xiàn)場(chǎng)處置組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，30分鐘內(nèi)將初步核實(shí)的事故情況（包括是否有人員被困、傷亡，設(shè)備損壞程度等）反饋至信息報(bào)送組，由其按規(guī)定向上級(jí)部門(mén)和轄區(qū)政府報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)、事故類(lèi)型、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、已采取的措施等。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

應(yīng)急工作小組根據(jù)事故的級(jí)別和實(shí)際情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由工作小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，并報(bào)上級(jí)部門(mén)和同級(jí)人民政府備案；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由工作小組副組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。

（三）應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（2）信息收集與研判：及時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)信息，組織專(zhuān)家對(duì)事故原因、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行研判，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

（3）協(xié)同處置：協(xié)同應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作；督促事故單位采取措施防止事故擴(kuò)大。

（4）監(jiān)管措施：對(duì)事故涉及的特種設(shè)備，立即責(zé)令停止使用；對(duì)相關(guān)單位的違法違規(guī)行為，依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

（5）信息發(fā)布：按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）響應(yīng)終止

當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，次生、衍生事故隱患消除后，由工作小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)公布。

五、后期處置

（一）事故調(diào)查

工作小組組織成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。

（二）善后處理

配合有關(guān)部門(mén)做好事故傷亡人員的善后處理工作，督促事故單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（三）總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，工作小組對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。

六、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障

建立由特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、執(zhí)法人員、技術(shù)專(zhuān)家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

（二）物資保障

配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品等物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。

（三）技術(shù)保障

建立特種設(shè)備安全專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；加強(qiáng)與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，利用其專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量開(kāi)展事故檢驗(yàn)和鑒定工作。

七、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督檢查

定期向轄區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，接受其監(jiān)督檢查；公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，接受群眾對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的監(jiān)督。

（二）考核評(píng)價(jià)

將特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作納入年度工作考核內(nèi)容，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

八、附則

（一）預(yù)案解釋

本預(yù)案由天門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

（二）預(yù)案修訂

本預(yù)案根據(jù)法律法規(guī)的修訂和工作實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。

（三）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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