天門市打造共享“水電氣”營業廳創建先行

示范區改革試點工作實施方案

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為持續優化營商環境，提高我市用電、用水、用氣等公用事業服務質量和效率，持續提升企業的滿意度和獲得感，全力打造全省共享“水電氣”營業廳創建先行區改革創新試點，結合天門市經濟社會發展實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）改革背景

為全面貫徹落實黨中央和省委、市委關于深化“放管服”改革優化營商環境的精神，始終堅持打造一流的營商環境是支撐經濟高質量發展的重要“生命線”思想，對照《2023年全省優化營商環境先行區改革事項清單》，主動對標全省乃至全國的一流標準和創新做法，借助政務綜合平臺，推進線上線下融合改革，轉變水電氣“單獨辦理、各自為戰”的服務模式，實現業務融合辦理，打造“共享服務模式”。

（二）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大關于優化營商環境等各項決策部署；全面貫徹新發展理念，積極融入服務新發展格局；以推動高質量發展為主題，對標全省一流水平；聚焦市場主體關切，進一步優化服務改革；實現“水電氣”業務融合辦理，打造“共享服務模式”；推動有效市場和有為政府更好結合，促進營商環境邁向更高水平，更大激發市場活力和社會創造力。

（三）工作目標

深化各公用服務單位間的業務合作，將供電、供水、燃氣所需的報裝信息統一整合，用戶可根據實際需要，自行組合需辦理的水、電、氣事項。實現在共享“水電氣”營業廳，用戶只需要提交“一套資料”，即可聯辦“水電氣”相關業務，實現公共服務業務“一窗受理”、“一門辦理”、“一鏈辦理”、“一口答復”的“套餐式”服務，讓客戶“少跑腿”，讓服務“全共享”，讓環境“更優化”，切實推進水電氣“開工即配套”的服務舉措落地，將企業辦理流程手續的時間壓縮50%以上。

二、工作內容

（一）優化政務窗口服務。在政府政務服務大廳設置水電氣“市政公用服務專區”，推行無差別受理水電氣服務。整合有關服務資料、服務指南，減少重復信息填報，實現“一次辦”多事和“一站式”服務。對市政公用報裝進行流程優化，市政設施接入涉及的行政審批環節實行并聯審批，限時辦結。依托天門市工程建設項目審批管理系統，進一步提高企業水電氣網報裝服務效率。

牽頭單位：市政務局；責任單位：市住建局、供電公司、天城水務、天門中燃、天門華燃

（二）建立聯動機制。將水電氣服務前置于項目土地出讓階段，與用地規劃許可并行辦理，按下工程建設項目獲得用水的加速鍵。對接市自然資源局，獲取土地出讓計劃。供水供氣供電企業通過土地出讓計劃，獲取項目建設信息，1個工作日內完成主動對接，無需建設單位再進行用水用氣用電申請。

牽頭單位：市住建局；責任單位：市自規局、經信局、供電公司、天城水務、天門中燃、天門華燃

（三）一并接入減成本。達到安裝條件后，企業可通過共享“水電氣”營業廳向天城水務、天門中燃、天門華燃、供電公司申請水電氣安裝服務，也可自主選擇符合資質條件的承建單位，水務公司、燃氣公司應提供接駁口位置，并在接駁時現場指導。水務公司免收初裝費、接駁費、開通費等費用，供電公司不收取費用，根據國家規定，產權分界點負荷側設施屬客戶。

牽頭單位：市住建局；責任單位：市經信局、供電公司、天城水務、天門中燃、天門華燃

（四）加快配套建設。市住建局、市供電公司要加強與市自規局、發改委相關部門協調銜接，市自規局要掌握擬出讓或劃撥土地周邊已有設施情況，及時共享相關需求。市住建局、市供電公司適度超前謀劃供水、供電、供氣、排水等配套設施建設，確定接入方案，提前進行建筑區劃設施配套建設。地塊距離現有設施較遠，配套建設所需周期較長的，應統籌推進配套基礎設施建設和土地出讓時序。

牽頭單位：市住建局；責任單位：市自規局、發改委、經信局、供電公司、天城水務、天門中燃、天門華燃

（五）加強業務培訓。組織共享“水電氣”營業廳工作人員培訓，掌握不同行業基本政策、業務流程和常見問題，并建立信息溝通機制，及時解答復雜問題。推動完善共享營業廳“無證明”服務，可通過電子證照、數據共享獲取的信息，不再要求企業提供相應材料。

牽頭單位：市住建局；責任單位：市政務局、經信局、供電公司、天城水務、天門中燃、天門華燃

（六）優化服務機制。在共享“水電氣”營業廳懸掛明顯標志，在醒目位置設置服務內容說明，加大宣傳力度，提高用戶知曉率。對享受供水供氣供電報裝“拿地即申請”用戶推行全過程、保姆式服務，建立定期跟蹤回訪機制，及時解決用水用電用氣過程中的各類問題。根據回訪評估情況，優化服務機制，推進項目改進提升。

牽頭單位：市住建局；責任單位：市政務局、經信局、供電公司、天城水務、天門中燃、天門華燃

三、適用范圍

本辦法適用于申請水、電、氣接入業務的企業用戶。

四、保障措施

（一）強化組織保障。成立市共享“水電氣”營業廳創建先行示范區創建行動協調小組（以下簡稱協調小組），由市工改領導小組副組長任組長，政務服務和大數據管理局、發改委、自然資源和規劃局、住建局、經信局、天城水務、供電公司、天門中燃、天門華燃等單位相關負責人為成員。在市住建局設立協調小組辦公室。各公用事業單位為共享“水電氣”營業廳主要實施單位。

（二）完善政策配套。協調小組各成員單位應按照本實施辦法的總體要求和安排，針對優化調整后的工作流程和辦理環節，及時制定出臺相應的配套辦法，進一步明確審批服務的工作流程、辦理時限、辦理方式，及時更新相應的辦事指南。

（三）強化技術支撐。由市工改辦在市工改系統優化水電氣報裝模塊，實現報裝全流程電子化運轉，法律法規、辦事指南和標準規范集中公開，建立全過程監控和預警機制，保障各項改革措施的順利實施。

（四）強化監督考核。由市工改辦做好共享“水電氣”營業廳創建改革實施的全過程統籌協調，負責對各審批部門及公用事業單位在項目申請、并聯審批等各環節的改革落實情況進行考核，考核情況納入各單位年度“最多跑一次”改革考核中。

??????天門市住房和城鄉建設局

2023年4月19日