各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農(nóng)場(chǎng)，天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

《天門(mén)市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???天門(mén)市人民政府辦公室

??2023年8月1日????

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天門(mén)市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施

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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，促進(jìn)全市個(gè)體工商戶(hù)穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量，根據(jù)《湖北省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，結(jié)合天門(mén)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

（一）延續(xù)階段性緩繳和優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)以單位形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年底。其中，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率按1%執(zhí)行；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月時(shí)，基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)20%；累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）時(shí)，基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)50%。允許在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩至2023年底前補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（二）延續(xù)階段性住房公積金緩繳政策。自愿繳存住房公積金的個(gè)體工商戶(hù)及其雇員、靈活就業(yè)人員等，確因經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法按時(shí)足額繳存住房公積金的，可以申請(qǐng)辦理緩繳手續(xù)。期間，自愿繳存者的住房公積金繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響其正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。執(zhí)行期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（三）降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。進(jìn)一步放寬個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記限制，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索利用創(chuàng)業(yè)孵化器、集群登記托管機(jī)構(gòu)，為有創(chuàng)業(yè)意愿但暫時(shí)沒(méi)有確定經(jīng)營(yíng)地址或處于籌備期的創(chuàng)業(yè)者，免費(fèi)提供階段性過(guò)渡地址辦理登記注冊(cè)。依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心等功能性載體設(shè)立集中登記驛站，供從事社區(qū)服務(wù)、居民服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)就近免費(fèi)入駐，辦照經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（四）減免增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，合計(jì)月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（五）加大增值稅留抵退稅力度。對(duì)“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶(hù)，繼續(xù)落實(shí)留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（六）實(shí)施契稅優(yōu)惠。個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶(hù)名下，或個(gè)體工商戶(hù)將其名下房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

（七）頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免。將個(gè)體工商戶(hù)按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（八）實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免。脫貧人口、在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（九）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查。依法嚴(yán)厲查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶(hù)的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶(hù)負(fù)擔(dān)的行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

三、強(qiáng)化金融支持

（十）降低支付手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶(hù)在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)或指定一個(gè)單位結(jié)算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶(hù)管理費(fèi)和年費(fèi)，現(xiàn)實(shí)收費(fèi)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵(lì)對(duì)一定金額以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行優(yōu)惠，優(yōu)惠后價(jià)格不高于現(xiàn)行公示價(jià)格9折。取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。其中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長(zhǎng)期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組）

（十一）擴(kuò)大信貸規(guī)模。2023年，安排支小再貸款額度不低于1億元。完善個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，提升信用貸款支持水平，力爭(zhēng)2023年全市新增個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性信用貸款4.35億元。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組）

（十二）加大擔(dān)保增信力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的增信服務(wù)力度，力爭(zhēng)做到“能擔(dān)盡擔(dān)”。落實(shí)降低費(fèi)率要求，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，將個(gè)體工商戶(hù)擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。建立并落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等“四補(bǔ)”機(jī)制，探索建立對(duì)個(gè)體工商戶(hù)擔(dān)保費(fèi)的差額補(bǔ)貼機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市人行、市銀保監(jiān)組、市興天擔(dān)保公司）

（十三）提供專(zhuān)屬信貸服務(wù)。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款支持。結(jié)合“楚天貸款碼”推廣，推動(dòng)首貸拓展行動(dòng)，對(duì)接個(gè)體工商戶(hù)首貸戶(hù)融資需求，不斷擴(kuò)大首貸覆蓋面。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組）

（十四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品模式。持續(xù)推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記基本信息、抵押質(zhì)押等信息歸集與共享。支持個(gè)體工商戶(hù)入駐“天融通”平臺(tái)，轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加快應(yīng)用平臺(tái)信用信息歸集共享優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新線(xiàn)上金融產(chǎn)品，加大“301”業(yè)務(wù)模式（3分鐘申請(qǐng)、0人工干預(yù)、1鍵式提款）的宣傳和推廣力度，提升個(gè)體工商戶(hù)融資效率。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)組）

（十五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合條件的個(gè)人（含個(gè)體工商戶(hù)），可申請(qǐng)額度不超過(guò)30萬(wàn)元、期限不超過(guò)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)貸款20萬(wàn)元內(nèi)部分給予貼息。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)在2023年6月底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期，展期期限原則上不超過(guò)1年。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的個(gè)體工商戶(hù)，可繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市人行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（十六）優(yōu)化征信管理服務(wù)。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)因疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。（責(zé)任單位：市人行）

四、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十七）推進(jìn)“育苗”“壯苗”行動(dòng)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗”行動(dòng)，鼓勵(lì)高校設(shè)立或聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，對(duì)有意愿從事個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的大學(xué)生，加強(qiáng)政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展送證照進(jìn)校園服務(wù)。大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的可折算為學(xué)分。對(duì)新登記個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展全覆蓋回訪(fǎng)幫扶，見(jiàn)苗澆水、問(wèn)需解難，指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、成長(zhǎng)壯大。開(kāi)展“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，送服務(wù)、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市人社局，市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（十八）支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專(zhuān)區(qū)或單獨(dú)建園，向退役軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)免征增值稅和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（十九）分型分類(lèi)培育個(gè)體工商戶(hù)。探索建立個(gè)體工商戶(hù)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”名錄庫(kù)，根據(jù)行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，實(shí)行差異化、針對(duì)性幫扶政策措施，提升其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同個(gè)體工商戶(hù)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面加大合作力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委，市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十）促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原字號(hào)、專(zhuān)利、商標(biāo)等可轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下使用。對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)條件的，企業(yè)年應(yīng)納稅所得額減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限至2024年12月31日。符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十一）實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)。將個(gè)體工商戶(hù)納入“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升、公共服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)和“百名專(zhuān)家?guī)颓蟆薄澳泓c(diǎn)我?guī)汀薄爸腔蹘头觥钡确?wù)對(duì)象，提供有針對(duì)性的專(zhuān)屬幫扶、“一站式”服務(wù)、專(zhuān)家問(wèn)診服務(wù)。深入開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)公共平臺(tái)作用，為個(gè)體工商戶(hù)提供所需計(jì)量技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指引。為個(gè)體工商戶(hù)提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)等服務(wù)，加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶(hù)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和服務(wù)。完善個(gè)體工商戶(hù)商標(biāo)品牌培育機(jī)制，挖掘“老字號(hào)”商標(biāo)品牌資源，依法加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)字號(hào)、商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等權(quán)益保護(hù)力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣力度，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供價(jià)值評(píng)估服務(wù)。鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶(hù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十四）支持參與政府采購(gòu)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的一定比例專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受前述中小企業(yè)扶持政策。深入實(shí)施“政采貸”，支持個(gè)體工商戶(hù)利用政府采購(gòu)合同向銀行融資，融資利率原則上比同期同類(lèi)企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費(fèi)用和附加其他任何條件。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市公共資源交易中心、市人行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十五）支持提振消費(fèi)。支持個(gè)體工商戶(hù)參與“荊楚購(gòu)”等各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)，面向餐飲、零售等個(gè)體工商戶(hù)集中的行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券。經(jīng)市政府或相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，以劃定區(qū)域、劃定時(shí)段等方式，允許個(gè)體工商戶(hù)適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，允許夜間非高峰時(shí)段臨時(shí)停車(chē)就餐等。依托城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十六）支持線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。支持個(gè)體工商戶(hù)積極應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)放寬個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，給予流量扶持，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，降低個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（二十七）提供便利化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)服務(wù)。推動(dòng)“一業(yè)一證”改革行業(yè)范圍擴(kuò)大至25個(gè)以上；推行告知承諾制改革，擴(kuò)大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)全程電子化登記，探索“一鍵通”變更登記，實(shí)現(xiàn)證照變更聯(lián)辦。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局、市稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二十八）支持自主歇業(yè)。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶(hù)，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶(hù)按規(guī)定程序歇業(yè)，歇業(yè)時(shí)限不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市稅務(wù)局）

（二十九）包容審慎監(jiān)管。探索開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)信用信息修復(fù)機(jī)制。個(gè)體工商戶(hù)輕微違法行為，對(duì)社會(huì)危害不大并及時(shí)改正的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)超經(jīng)營(yíng)范圍從事非許可類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，指導(dǎo)其辦理變更登記，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（三十）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶(hù)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，以及妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，保障個(gè)體工商戶(hù)一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額，擠壓個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)價(jià)格等行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

六、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給

（三十一）優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶(hù)對(duì)新招用人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予100—1000元/人的崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)列入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)目錄的，可按規(guī)定適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1倍。鼓勵(lì)將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)用工按規(guī)定納入崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（三十二）提供公益性法律服務(wù)。依托律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，常態(tài)化為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶(hù)免費(fèi)提供法律咨詢(xún)、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)化解合同履約、勞動(dòng)用工等糾紛。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（三十三）加強(qiáng)發(fā)展監(jiān)測(cè)。發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，定期開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展“問(wèn)情”調(diào)研和監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、急難愁盼，加強(qiáng)政策落地跟蹤、效果評(píng)估。新增一批市級(jí)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和困難幫扶。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（三十四）優(yōu)化常態(tài)化發(fā)展保障機(jī)制。加強(qiáng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體思想引導(dǎo)、力量凝聚、關(guān)愛(ài)服務(wù)，以黨建引領(lǐng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。建立促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作。建立個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)班，設(shè)立服務(wù)專(zhuān)員，充分運(yùn)用“湖北省市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)”，暢通個(gè)體工商戶(hù)訴求渠道，傾聽(tīng)、響應(yīng)意見(jiàn)建議，形成受理、甄別、分類(lèi)、派單、協(xié)調(diào)和反饋的閉環(huán)機(jī)制，提升綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化政策歸集發(fā)布，廣泛開(kāi)展政策解讀宣傳，總結(jié)推廣扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策落實(shí)督導(dǎo)檢查和情況通報(bào)，打通政策措施落實(shí)“最后一公里”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

以上各項(xiàng)政策措施除明確規(guī)定時(shí)限外，有效期3年。