為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》，2023年12月1日至12月20日，湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對天門市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年2月22日向天門市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長曹裕江通報(bào)督察報(bào)告，天門市委書記紀(jì)道清作表態(tài)發(fā)言，天門市市長肖敏主持會議。督察組有關(guān)人員，天門市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。

督察認(rèn)為，天門市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度較大，取得較大成效。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央及省委的決策部署。天門市委、市政府堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署、協(xié)調(diào)督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制。

自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。成立11個生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)委員會，印發(fā)天門市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)三年行動方案，明確各地各部門生態(tài)環(huán)境工作職責(zé)。提高生態(tài)環(huán)境考核比重倒逼綠色發(fā)展。

扎實(shí)解決生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境問題整改擺上重要位置，明確由市環(huán)委會作為統(tǒng)籌推進(jìn)問題整改的協(xié)調(diào)督辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)問題整改工作的月調(diào)度、周盯辦。對全市各類環(huán)保督察反饋問題整改情況實(shí)行拉網(wǎng)式排查督導(dǎo)，加快問題整改進(jìn)度，提升整改落實(shí)效果。

系統(tǒng)推進(jìn)流域綜合治理。編制出臺《天門市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》和《天門市建設(shè)流域綜合治理示范區(qū)三年行動方案》，劃定流域單元，制定分區(qū)管控規(guī)則。明確綜合治理、生態(tài)修復(fù)、污染減排等方面具體工程，建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

積極化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。大力度開展環(huán)境幫扶，持續(xù)開展“環(huán)保幫手”活動，有效助力企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會參與模式，暢通信訪舉報(bào)渠道，及時化解影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)做到從源頭減少生態(tài)環(huán)境信訪投訴。

天門市高度重視此次督察工作，成立配合督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)邊督邊改、立行立改，認(rèn)真辦理群眾投訴，及時向社會公開辦理情況。督察期間，收到45件來電來信舉報(bào)，受理舉報(bào)并交辦45件。截至2023年12月31日，已辦結(jié)42件，階段辦結(jié)3件，責(zé)令整改9家，約談2人。

督察指出，對標(biāo)對表中央和省委省政府關(guān)于推進(jìn)流域綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展的要求，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼相比，天門市工作還有一定差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一是沒有正確認(rèn)識發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。在招商引資工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引進(jìn)項(xiàng)目時沒有考量環(huán)境承載力，造成區(qū)域環(huán)境問題突出。二是責(zé)任落實(shí)不到位。一些部門片面認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)，“三管三必須”落實(shí)不力，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理上監(jiān)管乏力，對違規(guī)開采行為監(jiān)管缺失；在推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施運(yùn)行管理、建筑工地?fù)P塵管控等方面力度不夠；對涉生態(tài)環(huán)境類案件執(zhí)行率偏低。三是體制機(jī)制不健全。機(jī)構(gòu)改革后，市環(huán)委會辦公室綜合協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)由市生態(tài)環(huán)境局代為履行，專職人員配備不足；生態(tài)環(huán)境專委會個別牽頭單位主動謀劃工作不深不細(xì)，環(huán)境保護(hù)沒有形成有效工作合力；市環(huán)境監(jiān)測站作為公益一類事業(yè)單位，至今還未被確認(rèn)為財(cái)政全額撥款單位。

工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不力。一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。天門市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的布局，較為分散，園區(qū)污水未做到應(yīng)收盡收、分類處置。由于岳口化工園原污水管網(wǎng)被封堵,部分企業(yè)生活污水和廠區(qū)初期雨水無處可去，導(dǎo)致雨水明渠成為納污渠。二是風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。岳口化工園區(qū)地處區(qū)域低洼地，汛期存在內(nèi)澇引發(fā)次生環(huán)境污染的隱患，園區(qū)沒有汛期內(nèi)澇引發(fā)次生環(huán)境污染風(fēng)險分析和應(yīng)對措施，園區(qū)部分企業(yè)沒有具體的內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。三是信訪投訴時有發(fā)生。通過走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物濃度較高，現(xiàn)場存在異味。

大氣污染防治管控不嚴(yán)。2022、2023年，天門市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例未完成省考目標(biāo)。一是秸稈禁燒工作形勢嚴(yán)峻。2023年10月22日，凈潭鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積火點(diǎn)，導(dǎo)致天門城區(qū)持續(xù)多個小時重度污染。督察組進(jìn)駐期間，多地仍有焚燒秸稈、荒草現(xiàn)象。有關(guān)單位在低茬收割和綜合利用上履職不到位，秸稈收割普遍留茬過高。二是揚(yáng)塵管控不到位。建筑工地未全面落實(shí)“六個百分百”要求，多處項(xiàng)目工地存在土石方裸露堆放、圍擋未安裝噴淋設(shè)施、車輛清洗設(shè)施損壞閑置未正常使用等問題。三是機(jī)動車尾氣監(jiān)管缺位。天門市高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)內(nèi)部分工地非道路移動機(jī)械未按規(guī)定懸掛環(huán)保牌照；重型柴油貨車禁行區(qū)內(nèi)仍有無牌黑煙車、重型柴油貨車上路行駛。四是揮發(fā)性有機(jī)廢氣防治水平不高。汽修、噴涂等涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)末端治理設(shè)施水平較低，存在運(yùn)行不規(guī)范的問題。

水環(huán)境保護(hù)工作存在短板。一是城市污水管網(wǎng)建設(shè)短板突出。城區(qū)污水管網(wǎng)混、錯、漏接情況排查整治不徹底，部分生活污水混入雨水管網(wǎng)直排，污水管網(wǎng)雨天溢流，影響天門河城區(qū)段水質(zhì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處置亟需加強(qiáng)。天門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸不足，覆蓋不完全，污水處理廠負(fù)荷偏低，農(nóng)村生活污水治理率有待提高。三是河湖長制執(zhí)行不嚴(yán)、湖泊水質(zhì)改善不明顯。部分河、渠、湖以及干渠大面積水葫蘆覆蓋河道，部分溝渠沿岸生活污水直排河道。天門市45個重點(diǎn)名錄中的湖泊，2023年上半年經(jīng)監(jiān)測，12個湖泊沒有達(dá)到水功能區(qū)劃目標(biāo)水質(zhì)。

其他需要關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。一是廢棄礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢，3座于2017年關(guān)閉的歷史遺留礦山，至今未啟動生態(tài)修復(fù)工作。一些小型廢棄礦山未得到有效管理，至今未建立相應(yīng)的管理臺賬，也未納入生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，未采取任何修復(fù)措施。二是養(yǎng)殖污染問題有所反彈。天門市規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖數(shù)量多、分布散，養(yǎng)殖戶對環(huán)保認(rèn)識不夠，治污設(shè)施不完善。沉湖以及周邊干渠養(yǎng)殖尾水治理標(biāo)準(zhǔn)不高、工程進(jìn)度緩慢，在干渠河道中還存在圍網(wǎng)養(yǎng)鴨等現(xiàn)象。三是危險廢物監(jiān)管存在漏洞，部分企業(yè)對危險廢物的認(rèn)識還存在不足。

督察要求，天門市要堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本遵循，堅(jiān)決貫徹落實(shí)湖北省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會精神，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。要結(jié)合天門市流域特征，統(tǒng)籌謀劃推動流域綜合治理。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，加強(qiáng)江河湖庫系統(tǒng)治理和河湖排污口溯源整治。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。要鞏固黑臭水體整治成果，完善雨污管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理廠運(yùn)維管理和監(jiān)督，提升污水處理廠運(yùn)行質(zhì)效。要不斷探索秸稈綜合利用，破解秸稈無序焚燒頑疾。要切實(shí)強(qiáng)化對工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、建筑渣土、物料（廢渣）堆場、生活垃圾等污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。要統(tǒng)籌整改中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，持之以恒抓好鞏固提升，建立健全長效管理機(jī)制。

督察強(qiáng)調(diào)，天門市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府，抄送省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在6個月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交天門市委、市政府。