????一、出臺背景

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出要推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快縣城補短板強弱項，推進公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力；《中共天門市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出全面建設城市美、產業強、生態好、民生優的社會主義現代化宜居宜業城市；《天門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出實施城市有機更新，推進城市生態修復、功能完善工程，推進人居環境整治，補齊農村基礎設施短板。

二、出臺過程

為謀劃好我市城鄉建設工作，經市政府同意，市住建局聘請湖北省城市規劃設計研究院編制住建“十四五”規劃，歷經調查研究、起草初稿、征求意見、專家評審等階段，經市政府常務會議審議通過后，出臺《天門市住房和城鄉建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

三、總體框架

《規劃》分4個章節，分別是發展基礎與形勢、總體要求和目標、主要任務、保障措施。

四、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力實施以人為核心的新型城鎮化戰略，廣泛形成綠色生產生活方式，提高城鄉治理體系和治理能力現代化水平，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距顯著縮小，為我市加快建設武漢城市圈同城化創新發展先行區、加速沖刺全國縣域經濟百強，奮力譜寫新時代天門高質量發展新篇章提供有力支撐。

五、基本原則

以人為本，公平宜居。城鄉統籌，和諧共享。綠色發展，彰顯特色。創新發展，提質增效。

六、發展目標

“十四五”時期，天門市住房和城鄉建設領域總體發展目標為：建設國家新型城鎮化示范市，創建國家節水型城市，邁向國家生態園林城市。具體目標為城市更宜居、鄉村更美麗、居住有保障、功能更健全、產業更規范、管理更精細。

七、主要任務

《規劃》從建設“美麗城市”、建設“美麗鄉村”、實現“住有所居”、促進行業轉型升級、建設“智慧城市”等五個方面明確天門住房和城鄉建設主要任務：

一是提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”。從引導城市空間按照“北拓南融、東進西控”有序發展、推進城鎮老舊小區改造、持續改善城市園林景觀綠化、加快補齊城市基礎設施短板等方面建設宜居城市，做強做優城市新區，鞏固國家園林城市地位，改善居民居住品質，提高城鎮承載力。

二是改善農村住房條件和居住環境，建設“美麗鄉村”。主要是從加強鄉鎮景觀環境整治、改善農村人居環境、完善鄉村基礎設施建設、引導新型農房建設等方面著手，到“十四五”末，實現美麗鄉村建設全覆蓋，基本實現農村人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標。

三是引導城鎮住房保障和房地產業，實現“住有所居”。主要是合理開發各類商品住房，引導住房保障提質擴面，推進保障性安居工程，促進房地產平穩健康發展，堅持“房住不炒”，規范市場秩序，大力實施智慧物業工程。保證城鎮居民人均住房建筑面積到2025年達到40平方米，住房公積金整體覆蓋率提高至65%。

四是推進建筑節能和綠色建筑發展，促進行業轉型升級。主要是拓寬建筑業體系，加強建筑業招商引導，積極推廣建筑業綠色發展，做好綠色建筑全過程監管。力爭“十四五”期間，新增綠色建筑面積15萬平方米，建筑業總產值年均增速保持在10%左右，到2025年建筑業總產值突破227億元。

五是提高住建系統管理現代化水平，建設“智慧城市”。主要是深化住建系統管理體制改革，高標準完成住房建設系統信息化頂層設計，加快推動建設工程質量安全檢測和監管、市政基礎設施監控、城市安全預警等智能平臺建設，構建全方位智慧城市管理系統，實現城市治理體系現代化。推進信息進村，建設數字農業農村工程，構建鄉村智慧服務體系。

八、保障措施

為保證任務、工程等高效落地實施，《規劃》從強化要素保障、強化組織實施、強化研判落實等三個方面提出了具體保障措施。

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