天門市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目 ?錄

一、發(fā)展環(huán)境及面臨形勢……………………………………（4）

（一）發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………（4）

（二）面臨形勢………………………………………………（6）

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)………………………（7）

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………（7）

（二）基本原則………………………………………………（8）

（三）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（9）

三、重點任務(wù)…………………………………………………（11）

（一）全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)………………………………（11）

（二）健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制……………………（14）

（三）推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展………………………（15）

（四）加強新時代教師隊伍建設(shè)……………………………（27）

（五）以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化………………………（32）

（六）加快提高教育治理水平………………………………（36）

（七）推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革………………………………（37）

四、重點項目…………………………………………………（40）

（一）實施基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程……………………………（40）

（二）實施增量提質(zhì)工程……………………………………（40）

（三）實施智慧教育推進(jìn)工程………………………………（41）

五、保障措施…………………………………………………（41）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………（41）

（二）完善落實機制…………………………………………（42）

（三）推進(jìn)依法治教…………………………………………（42）

（四）強化經(jīng)費保障…………………………………………（42）

（五）加強督導(dǎo)評估…………………………………………（43）

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為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)天門教育現(xiàn)代化，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《湖北教育現(xiàn)代化2035》《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合《天門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境及面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時期，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興市”和“教育強市”戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措，加快教育領(lǐng)域綜合改革，天門教育事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，教育整體水平處于全省前列，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

1.各類教育協(xié)同并進(jìn)，教育體系優(yōu)化升級。學(xué)前教育普惠發(fā)展，公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件逐漸改善，辦學(xué)行為日趨規(guī)范，師資水平不斷提高。2020年，學(xué)前教育在園幼兒數(shù)達(dá)3.35萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94.3%。義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，逐步從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。普通高中綜合改革深入推進(jìn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.88%。職業(yè)教育產(chǎn)教融合步伐加快，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。民辦教育有序發(fā)展，校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理取得了明顯成效。

2.辦學(xué)條件不斷改善，保障基礎(chǔ)更加鞏固。通過改善薄弱學(xué)校教學(xué)環(huán)境，統(tǒng)籌實施基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施配套、生活設(shè)備保障、教育信息化、校容校貌等建設(shè)，學(xué)校育人環(huán)境明顯優(yōu)化，教育裝備水平整體提高，后勤保障更加完備，學(xué)校育人功能和辦學(xué)品位全面提升。強化校園文化建設(shè)，學(xué)校面貌煥然一新，增強了學(xué)生的歸屬感和成就感。優(yōu)化教育供給，提供了更好、更公平的教育教學(xué)條件，讓學(xué)生和家長滿意、放心。城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得較大進(jìn)展，義務(wù)教育階段“擇校熱”明顯緩解。“十三五”以來，天門市先后獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）”“全國教育改革創(chuàng)新示范市”“全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位”“全國青少年普法教育先進(jìn)單位”“全國群眾體育先進(jìn)單位”等榮譽稱號。

3.學(xué)校布局日趨合理，教育投入持續(xù)增長。堅持將教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大教育投入，在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了一所中心幼兒園；在人口基數(shù)較大的鄉(xiāng)村片區(qū)小學(xué)建設(shè)了45所附屬幼兒園，在偏遠(yuǎn)的教學(xué)點設(shè)置了21個幼兒班。為緩解城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位緊缺，新建了天門市實驗幼兒園、高新園幼兒園、竟陵第二幼兒園、西關(guān)幼兒園等4所幼兒園。“十三五”期間，全市財政教育投入累計達(dá)到63.62億元，年均增長率為3.58%；從學(xué)前教育到高職教育均建立了財政投入生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)體系，對民辦教育實行生均公用經(jīng)費補助。2020年，地方教育公共財政支出占公共財政預(yù)算支出的比例達(dá)到14.15%，教育保障水平不斷提升。

4.師資隊伍逐漸優(yōu)化，教育質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)深入開展師德師風(fēng)建設(shè)系列活動，教師師德師風(fēng)水平持續(xù)提升。建立和完善職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制，教師的思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)水平不斷提高。五年來累計招聘引進(jìn)教師2297人，每年城鄉(xiāng)交流校長、教師500余人。教師繼續(xù)教育持續(xù)扎實開展，學(xué)歷提升成效顯著，在編教師中，本科及以上學(xué)歷教師占比達(dá)65%以上，具有碩士研究生及以上學(xué)歷的教師近300人。

5.教學(xué)改革持續(xù)推進(jìn)，教育生態(tài)風(fēng)清氣正。全面推進(jìn)普通高中招生制度改革，構(gòu)建高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，錄取方式實現(xiàn)多樣化。大力推進(jìn)新課程改革，建立健全科學(xué)的評價體系和政策導(dǎo)向，探索培養(yǎng)高素質(zhì)人才和創(chuàng)新人才的有效途徑和辦法，為學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展提供保障。建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的學(xué)校制度，創(chuàng)新辦學(xué)特色，打造品牌優(yōu)勢，推進(jìn)了教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與管理監(jiān)督的運行機制，學(xué)校管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平不斷提升。建立校長工作評價與問責(zé)制度，完善科學(xué)民主化決策機制，教育系統(tǒng)履職盡責(zé)意識普遍增強。

（二）面臨形勢。

1.“十四五”時期天門教育迎來發(fā)展新機遇。中央和省、市相繼出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》《湖北教育現(xiàn)代化2035》《省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》《中共天門市委 天門市人民政府關(guān)于促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列文件，對教育工作提出了新要求，給出了新政策，創(chuàng)造了新機遇。

2.“十四五”時期天門教育面對發(fā)展新挑戰(zhàn)。天門教育改革發(fā)展取得了積極成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不夠，城鄉(xiāng)、校際間教育差距仍然較大；學(xué)校布局不盡合理，“鄉(xiāng)村空、城鎮(zhèn)擠”的局面依然存在，農(nóng)村學(xué)校生源逐減而城區(qū)大班超員現(xiàn)象較為突出；教師隊伍總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺并存。此外，少部分教師素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)教育發(fā)展的新要求，教育觀念、教學(xué)方法更新不及時，新課程改革推進(jìn)不快；學(xué)校建設(shè)特色不鮮明，窗口示范和品牌建設(shè)不強；教育信息化發(fā)展滯后，教師信息化應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高。

總體上看，“十四五”時期天門教育正處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。為有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展新格局，我市教育發(fā)展必須強化戰(zhàn)略思維和底線思維，凝聚社會各界發(fā)展共識，積極落實到行動中，著力補短板、強弱項、提效能，不斷提升人民群眾對教育的滿意度與獲得感。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實全國和全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，以“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強市、辦好人民滿意教育、滿足群眾對更加公平更有質(zhì)量教育需求”為發(fā)展目標(biāo)，以立德樹人為根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)改革為主線，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，深化教育綜合改革，加快建設(shè)教育現(xiàn)代化體系，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為天門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記為黨育人、為國育才使命，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)教育系統(tǒng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，將思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線，為教育現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保障。

2.堅持育人為本。始終將教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系，健全家庭、學(xué)校、政府、社會協(xié)同育人機制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。

3.堅持服務(wù)人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人民群眾在教育領(lǐng)域急難愁盼的關(guān)鍵問題，把滿足人民群眾享受公平優(yōu)質(zhì)教育的需求作為教育改革和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，辦好人民滿意的教育，努力實現(xiàn)人民群眾對美好教育的期盼。

4.堅持改革創(chuàng)新。注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深化辦學(xué)體制、教育評價、教育管理、人才培養(yǎng)模式改革和考試招生制度改革等，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力。

5.堅持依法治教。把依法行政、依法辦學(xué)、依法治校作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的法治保障。運用法治思維和法治方式，推動教育改革發(fā)展。配套落實地方法規(guī)，完善行政執(zhí)法體制機制，完善以章程建設(shè)為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育發(fā)展實力不斷提升，教育發(fā)展水平、綜合實力、創(chuàng)新力和影響力走在全省前列。優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育機會進(jìn)一步擴(kuò)大，幼兒園入園難入園貴、中小學(xué)大班額得以有效緩解，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理有序，現(xiàn)代化教育體系全面構(gòu)建，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯增強，教育改革發(fā)展成果更高水平、更有質(zhì)量地惠及全市群眾。

1.建立更為完善的教育體系。到2023年，基本建成現(xiàn)代教育體系，教育的布局、層次、類型結(jié)構(gòu)趨向合理。學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育多樣特色發(fā)展，職業(yè)教育融通融合發(fā)展，特殊教育、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育、繼續(xù)教育、終身教育等明顯加強。到2025年，形成比較成熟的現(xiàn)代教育體系，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、普通教育和職業(yè)教育、職前教育和職后教育協(xié)調(diào)發(fā)展，終身教育、學(xué)習(xí)型社會格局全面建立。

2.實現(xiàn)更高水平的公平教育。學(xué)前教育更加公益普惠，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92%以上，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率保持在80％以上。義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，所有學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。普通高中教育更加特色多樣，天門中學(xué)爭創(chuàng)高水平示范性高中，所有普通高中達(dá)到市級示范高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，省級示范以上高中占50%以上。特殊教育更加全納融合，維修改造特殊教育學(xué)校1所，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費教育，融合教育資源覆蓋率達(dá)80%以上。

3.提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育布局更加合理，辦學(xué)環(huán)境更加優(yōu)美，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。品牌、特色學(xué)校總量不斷擴(kuò)大，更好地滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。形成教育多元開放、學(xué)生全面發(fā)展、教法靈活創(chuàng)新的局面，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

4.構(gòu)建更具活力的辦學(xué)體制機制。建立公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育基本公共服務(wù)體系。以政府辦學(xué)為主體、社會力量積極參與、公辦教育和民辦教育協(xié)同發(fā)展的格局進(jìn)一步完善，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn)。改革人才培養(yǎng)模式，形成靈活開放多元的人才培養(yǎng)體系。

三、重點任務(wù)

（一）全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

1.突出德育實效。堅持德育為先，落實立德樹人根本任務(wù)，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，切實加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推進(jìn)社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。加強系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，科學(xué)制定不同年齡階段和各級各類教育的德育工作目標(biāo)，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。突出德育的實踐體驗，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會實踐的有機結(jié)合，探索建立學(xué)生參與社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制。普遍開展班主任和思政課教師任職資格培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，舉辦教師基本功大賽等，實施崗位成才工程，加快建設(shè)師德高尚、熱愛學(xué)生、業(yè)務(wù)精湛的隊伍。

2.推進(jìn)智育創(chuàng)新。著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，加強對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究。充分利用全市科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動。將實踐教學(xué)作為深化教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，深化學(xué)生對書本知識的認(rèn)識。開展跨學(xué)科教育教學(xué)活動，將相關(guān)學(xué)科的教育內(nèi)容有機整合，提高學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力。

3.注重體育健康。嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開齊開足體育課程，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、干預(yù)和評價體系，確保各項指標(biāo)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建省級及以上體育特色學(xué)校40所，打造一批有影響力的品牌項目學(xué)校。深入推進(jìn)陽光體育運動，積極引導(dǎo)學(xué)生開展學(xué)生課外體育鍛煉，保證幼兒每天戶外運動2小時、中小學(xué)學(xué)生每天1小時校園體育活動，讓學(xué)生掌握1—2項專項運動技能。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵有資質(zhì)的社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育課后服務(wù)。開展新時期愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生健康知識，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，建立科學(xué)有效的學(xué)校傳染病防控體系，開展校園應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)。加強師生心理健康教育，積極創(chuàng)建心理健康教育國家級特色學(xué)校和市級示范學(xué)校、合格學(xué)校。抓好中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作，提升學(xué)生視力健康水平。嚴(yán)格落實生命安全教育，舉辦安全教育宣傳周和安全演練活動。

4.重視美育熏陶。實施學(xué)校美育提升行動，開展中華經(jīng)典誦讀、戲曲和中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、藝術(shù)展示、研學(xué)旅行等活動，嚴(yán)格落實音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合天門市地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。實施戲曲、茶文化、天門傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，提高藝術(shù)教育活動的覆蓋面和受益面，讓學(xué)生在藝術(shù)熏陶中啟迪思想、溫潤心靈、陶冶情操。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到學(xué)校兼職任教。幫助每位學(xué)生學(xué)會1—2項藝術(shù)技能，做好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評。

5.加強勞動教育。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，構(gòu)建新時代勞動教育新機制，形成家庭、學(xué)校、社會合作育人的勞動教育體系，體現(xiàn)勞動教育的協(xié)同性。弘揚勞動最光榮的精神，落實各學(xué)段勞動教育課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時。用好校內(nèi)校外兩種資源，加強職業(yè)啟蒙教育。以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)型勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。引導(dǎo)家長安排學(xué)生參加力所能及的家務(wù)勞動，學(xué)校堅持落實學(xué)生值日制度，組織學(xué)生參加校園勞動，開展校外勞動實踐和志愿服務(wù)。依托社會力量建設(shè)學(xué)生勞動實踐基地，“十四五”時期建設(shè)市級勞動基地3個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)勞動基地1—2個。農(nóng)村學(xué)校依托相應(yīng)田地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實踐基地，城鎮(zhèn)學(xué)校為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實踐等提供保障。

6.保證學(xué)生身心健康。樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。加強中小學(xué)校體育裝備建設(shè)，改革體育教學(xué)和訓(xùn)練體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球等各類體育社團(tuán)發(fā)展。全面加強幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學(xué)生主動防病意識。采取針對性措施，有效降低學(xué)生近視發(fā)生率。注重學(xué)校心理教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，在學(xué)校設(shè)立心理咨詢服務(wù)室，開展心理健康教育，提高學(xué)生心理健康意識和心理保健能力，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健、意志堅強。高度關(guān)注留守兒童心理健康教育，班主任和心理咨詢教師密切關(guān)注留守兒童思想動向，主動回應(yīng)留守兒童心理訴求，加強師生情感溝通交流。對學(xué)習(xí)困難的留守兒童進(jìn)行有針對性地輔導(dǎo)，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，不斷提高自主學(xué)習(xí)能力。

（二）健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。

加強學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生家長樹立科學(xué)的教育觀念。學(xué)校、家庭、社會協(xié)同加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等五項管理。依托自然和歷史文化遺產(chǎn)資源、綜合實踐基地、大型公共設(shè)施以及工礦企業(yè)等，深入開展研學(xué)旅行，探索比較成熟的研學(xué)旅行教育體系。遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出天門秀美風(fēng)光、悠久歷史以及現(xiàn)代化建設(shè)成就。推動愛國主義教育基地和校外活動場所建設(shè)，創(chuàng)建市級以上中小學(xué)生研學(xué)教育基地20個，豐富學(xué)生社會實踐教育資源，為學(xué)生健康成長營造良好的社會環(huán)境。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建，樹立優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，建設(shè)富有時代特點、區(qū)域特色的校園文化，發(fā)揮校園文化潛移默化的育人功能，創(chuàng)建市級以上文明校園30所。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，堅持從嚴(yán)治理，有效減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，營造良好教育生態(tài)。

（三）推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

優(yōu)化學(xué)前教育布局。將學(xué)前教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、普惠為主、社會參與”且覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。根據(jù)未來城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模，科學(xué)測算兒童出生、分布和流動變化情況，優(yōu)化學(xué)前教育布局。在人口集中的城區(qū)新建一批公辦幼兒園，解決好入公辦園難的矛盾。加快幼兒園建設(shè)步伐，新建住宅小區(qū)必須按照教育布局專項規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，配套幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)征求教育行政部門的意見，與小區(qū)同時建設(shè)、同時驗收，驗收合格后交由教育部門管理使用；積極提升小區(qū)配套幼兒園辦園質(zhì)量，對回收的小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行升級改造，使之成為高質(zhì)量的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，鼓勵省、市示范性公辦園開辦分園，吸引優(yōu)秀企業(yè)投資辦園，形成集團(tuán)化辦園模式。大力發(fā)展公辦幼兒園，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)幼兒學(xué)位需求，規(guī)劃建設(shè)第二中心幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園管理。

擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。加大對學(xué)前教育的投入力度，建設(shè)一批農(nóng)村和城區(qū)公辦幼兒園。“十四五”時期，努力擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋率，充分發(fā)揮公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的主體作用，全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比達(dá)到50%以上，城區(qū)公辦園幼兒占比55%以上，公辦園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到92%。擴(kuò)大城鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園規(guī)模，持續(xù)實施公辦幼兒園新（改、擴(kuò)）建工程，繼續(xù)大力推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園改造為公辦園。支持農(nóng)村學(xué)校利用小學(xué)閑置校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建一批農(nóng)村幼兒園，確保在“十四五”時期每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1—2所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，加快提高公辦園“廣覆蓋、保基本”的能力。

鼓勵支持民辦園提供普惠服務(wù)。引進(jìn)社會資本高起點辦園，積極培育本地優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，讓優(yōu)質(zhì)民辦園通過兼并、合作等形式不斷擴(kuò)大規(guī)模、走集團(tuán)化發(fā)展道路，提高規(guī)模化辦園效益。進(jìn)一步完善普惠性幼兒園辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐年確定一批普惠性幼兒園。完善制度政策，民辦普惠性幼兒園享有公用事業(yè)減免費用和財政補助機制等優(yōu)惠政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和公共服務(wù)需求，通過政府購買公共服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式向營利性民辦幼兒園購買學(xué)位。加強監(jiān)管和引導(dǎo)，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)，確保財政投入發(fā)揮普惠實效。

提高幼兒園保教質(zhì)量。加強對學(xué)前教育質(zhì)量提升工作的監(jiān)管，加強對各類幼兒園準(zhǔn)入、安全、師資、收費、衛(wèi)生保健及質(zhì)量等方面的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，并實行信息公開制度，強化社會監(jiān)督。以教育部門為主，協(xié)同衛(wèi)健等有關(guān)部門建立常規(guī)性、信息化、全覆蓋的督導(dǎo)評估制度，將民辦幼兒園納入教育督導(dǎo)評估體系，堅決取締無證幼兒園，保證幼兒園辦園質(zhì)量不斷提高。落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅持實施科學(xué)保教，做好幼小科學(xué)銜接，全面落實小學(xué)零起點教學(xué)工作，遵循幼兒教育規(guī)律，確保幼兒身心健康發(fā)展。深化學(xué)前教育發(fā)展共同體建設(shè)，促進(jìn)各級各類園所共同發(fā)展。

推廣實施“一園一品”。根據(jù)湖北省幼兒園審定教學(xué)用書確定我市基礎(chǔ)性課程，規(guī)范一日活動，提升科學(xué)保教質(zhì)量。根據(jù)教育部關(guān)于“農(nóng)村幼兒園課程資源開發(fā)利用能力培訓(xùn)與案例研究”試點項目，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在基礎(chǔ)性課程得到全面實施的同時，充分利用我市社會、地理及人文資源形成園本課程，辦出園所特色。加強外引內(nèi)聯(lián)，培育本土幼教專家，指導(dǎo)各幼兒園提煉現(xiàn)代特色核心文化，辦出各自文化品牌。

2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)。建立健全公共教育服務(wù)體系，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“四統(tǒng)一”政策，即“城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。政府在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。擴(kuò)大結(jié)對幫扶范圍，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間穩(wěn)定的共建機制，探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校提供管理和服務(wù)的途徑。實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)力度，辦好家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，完善中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展體制機制，抓好學(xué)區(qū)制建設(shè)、城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展、學(xué)校內(nèi)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展、干部交流補充、經(jīng)費保障和創(chuàng)新評價方式等，持續(xù)改革創(chuàng)新學(xué)校管理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。“十四五”期間，學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到70%，所有學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。

優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)因素，合理規(guī)劃中小學(xué)布局，努力保證學(xué)生就近入學(xué)、接受公平而有質(zhì)量的教育。認(rèn)真落實省改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的要求，切實提升薄弱學(xué)校辦學(xué)能力和水平。建立義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，實施年度評估預(yù)警機制，提前儲備學(xué)校建設(shè)用地。依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的學(xué)校建設(shè)用地，納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建設(shè)規(guī)劃并嚴(yán)格實施，不得隨意變更，確保學(xué)校建設(shè)用地。實行教育用地聯(lián)批聯(lián)審制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得教育行政部門的同意。實施“交鑰匙工程”，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。按照就近入學(xué)的原則，在校車覆蓋不到的鄉(xiāng)村地區(qū)保留并辦好一批農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。對于規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，要結(jié)合實際設(shè)置功能教室，配備設(shè)施設(shè)備，保障教育教學(xué)需要。推進(jìn)實行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，由中心學(xué)校和對應(yīng)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校捆綁發(fā)展，或城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和對應(yīng)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化發(fā)展。采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校”教育模式，引進(jìn)或開發(fā)微課等課程，提供豐富優(yōu)質(zhì)的在線教育資源，保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開齊開足開好課程，彌補師資力量不足等短板。

對不滿100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校嚴(yán)格按照100人的生均經(jīng)費給予撥款。嚴(yán)格按照班師比和生師比核定教師編制，通過調(diào)劑、加強人員配備等方式，優(yōu)先滿足位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師需求。在落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均500元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助政策的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步提升補助標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強宿舍、食堂、廁所和體育運動場地建設(shè)，配齊洗浴、飲水等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備。將學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項納入政府購買服務(wù)的范圍，所需資金從市級財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

大力提升義務(wù)教育質(zhì)量。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，初步形成教學(xué)質(zhì)量評價體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量保障體系。定期開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動，如“名教師、名學(xué)校、名校長、名課堂、名學(xué)科、名案例”評選。以落實教學(xué)為核心，進(jìn)一步加強對全市中小學(xué)的教學(xué)視導(dǎo)，以教科院集體視導(dǎo)與教研員學(xué)科個性視導(dǎo)相結(jié)合，對薄弱學(xué)校和問題突出學(xué)校實行專項視導(dǎo)行動計劃。評選一批在備課（集體備課）、上課、布置和批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生、評價學(xué)生等方面的先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個人。全面推行全市中小學(xué)分層次統(tǒng)一作業(yè)制度，切實提高作業(yè)質(zhì)量，減輕學(xué)生不必要的作業(yè)負(fù)擔(dān)。實施“強科提質(zhì)”行動計劃，以學(xué)科建設(shè)為抓手，推進(jìn)學(xué)科隊伍建設(shè)、學(xué)科課程和資源建設(shè)，形成一批精品學(xué)科課程和一支善于鉆研的教科研隊伍。深入研究新課標(biāo)、新教材、中考命題方向，主動適應(yīng)新高考改革下的中小學(xué)教學(xué)需求，加強高考命題方向研究，研究成果力爭全省前列，做到校校有課題、科科有成果。“十四五”期間，全面建成高質(zhì)量省級精品課題示范市。

深化中考招生改革。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，強化對考生知識面、綜合分析、創(chuàng)新思維等方面能力的考查。完善高中階段學(xué)校考試招生制度，構(gòu)建高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺。全面推行示范高中指標(biāo)均衡分配到初中的政策。

3.推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

鼓勵普通高中辦出特色。實施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展行動計劃，探索特色高中、綜合高中等多種模式。構(gòu)建學(xué)校特色鮮明、課程優(yōu)質(zhì)多樣、資源開放共享、體制充滿活力的普通高中教育體系。堅持分級管理、分類建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展定位，辦出特色，提升品質(zhì)，切實改善普通高中“千校一面”的狀況。加強學(xué)校特色課程建設(shè)，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團(tuán)活動。鼓勵普通高中開設(shè)職業(yè)技能類、知識拓展類等選修課程，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。依據(jù)天門地方文化特色、學(xué)校自身辦學(xué)歷史和優(yōu)勢，找準(zhǔn)學(xué)校在全市教育發(fā)展中的特色定位。

積極推進(jìn)普通高中各項改革。普通高中發(fā)展以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為培養(yǎng)目標(biāo)，加強和改進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動教育。改善普通高中大班額問題，努力將班額控制在50人以內(nèi)，全面消除66人及以上超大班額。將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求落實在課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。加強高考綜合改革，以高考改革方案為指引，積極調(diào)整課程教學(xué)方案，統(tǒng)籌解決在新高考改革中遇到的教學(xué)管理、學(xué)生選課、硬件設(shè)施不足等問題。合理配置教師資源，創(chuàng)造條件開設(shè)一批高質(zhì)量的選修課程，最大限度滿足學(xué)生選擇權(quán)，為學(xué)生多樣化發(fā)展服務(wù)。推動合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生從“解題”到“解決問題”，凝煉各學(xué)科的核心素養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，彰顯素質(zhì)教育的鮮明導(dǎo)向。

優(yōu)化普通高中布局。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)撤并、適度超前”的思路，新建普通公辦高中1所，撤并漁薪高中、皂市高中、干驛高中、張港高中。堅持普通高中向城區(qū)集中、向優(yōu)質(zhì)示范性高中邁進(jìn)，整合普通高中資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置。集中力量辦好天門中學(xué)，充分發(fā)揮龍頭示范作用，帶動全市普通高中教育整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持天門實驗高級中學(xué)發(fā)展，促進(jìn)達(dá)到全省先進(jìn)水平。到2025年，天門中學(xué)爭創(chuàng)高水平示范高中，全市所有普通高中達(dá)到市級示范高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

提高普通高中教育質(zhì)量。積極順應(yīng)教育改革形勢，加快辦學(xué)條件改善和發(fā)展模式創(chuàng)新，全面建立高考質(zhì)量穩(wěn)步提升的長效機制。探索和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，推進(jìn)培養(yǎng)模式多元化，開發(fā)多樣優(yōu)質(zhì)的校本選修課程，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要。加強新高考改革前瞻性、適應(yīng)性研究和考察學(xué)習(xí)，開展教師應(yīng)對新高考專項培訓(xùn)。解決好新高考帶來的教育資源短缺問題，合理調(diào)整學(xué)科教師結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校硬件配套設(shè)施，推進(jìn)“選課制”“走班制”教學(xué)，在新一輪高考改革大潮中搶占制高點。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，強化對學(xué)生愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力和勞動實踐等方面的評價。加強對學(xué)生心理、學(xué)業(yè)、發(fā)展方向等多方面的指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確認(rèn)識自我，提高學(xué)生自主選擇能力。

4.推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

切實解決特殊教育群體面臨的實際困難。妥善統(tǒng)籌解決特殊群體教育中面臨的實際困難。加大資金投入力度，完善特教資源中心建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置資源教室，學(xué)前、小學(xué)、初中學(xué)校設(shè)置融合教育資源中心，并建設(shè)1個資源教室。鼓勵能適應(yīng)正常學(xué)習(xí)要求的輕度殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校就讀，實現(xiàn)特殊教育和普通教育優(yōu)質(zhì)資源共享。針對殘疾學(xué)生的不同情況，積極探索差別化教育和個性化培養(yǎng)方案，使每個適齡殘疾兒童都能通過教育培訓(xùn)掌握未來進(jìn)入社會所需要的一技之長。成立孤獨癥特殊教育班，重點幫助孤獨癥學(xué)生群體。完善覆蓋全學(xué)段的資助政策體系，確保經(jīng)濟(jì)困難的特殊學(xué)生應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。

探索特殊教育發(fā)展的新模式。成立殘疾兒童教育專家委員會，加快殘疾兒童少年教育安置評估，推進(jìn)殘疾兒童特校就讀、隨班就讀、送教上門，逐步提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)，不斷提高義務(wù)教育階段殘疾兒童接受教育的比例，確保適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%。促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育延伸，打通殘疾兒童接受教育的雙向通道。到2025年，融合教育資源覆蓋率達(dá)80%以上。加快構(gòu)建學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合、普特結(jié)合的特殊教育體系，形成教育+康復(fù)+職業(yè)培訓(xùn)為一體的辦學(xué)模式。支持特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育資源中心、殘疾學(xué)生終身學(xué)習(xí)中心的作用，為殘疾學(xué)生提供多樣化的教育服務(wù)。保障特殊群體的平等受教育權(quán)利。采取定制化學(xué)習(xí)模式，進(jìn)一步探索和開發(fā)特殊教育群體的教學(xué)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)資源，針對無法正常到校上課的殘疾學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

5.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

積極促進(jìn)校企合作。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以技能為特色，引導(dǎo)天門職業(yè)學(xué)院積極推行校企合作、校校合作等多種辦學(xué)模式，帶動產(chǎn)教融合新發(fā)展。發(fā)揮示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)“湖北省現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”等校企共建院部項目，以點帶面，推動一批大型企業(yè)與天門職業(yè)學(xué)院開展深度合作，切實發(fā)揮好學(xué)校在校企合作中的主導(dǎo)作用和企業(yè)在協(xié)同育人中的重要作用。全面融入“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系，為天門市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才、技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)等支持。

深化實施產(chǎn)教融合。新建天門市職業(yè)技術(shù)教育中心，加快職業(yè)教育提檔升級，擴(kuò)大天門職業(yè)學(xué)院辦院規(guī)模，到2025年在校中職生達(dá)到6000人。通過“人才產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，與高校和高新企業(yè)共建科技研發(fā)中心，引進(jìn)高學(xué)歷高技能人才隊伍，建設(shè)好“博士工作站”“大師工作室”等技能引領(lǐng)和技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊，設(shè)立企業(yè)獎學(xué)金，在合作企業(yè)設(shè)立教師工作站10個，在校內(nèi)設(shè)立企業(yè)專家工作室10個。建立健全高效靈活的人才培養(yǎng)體制機制，瞄準(zhǔn)市場，大膽實踐，主動吸納社會資源，與100家企業(yè)建立長期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，為學(xué)生搭建具備國際水平的學(xué)習(xí)平臺，提升學(xué)校職業(yè)教育聲譽，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平、高技能人才。結(jié)合天門本地經(jīng)濟(jì)特點開辦特色專業(yè)，加大資金和人力等方面支持力度，實現(xiàn)天門由人口大市向人力資源強市的轉(zhuǎn)變。

深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。探索實行符合職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式，啟動“1+X”證書制度，積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體化辦學(xué)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)對職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，落實學(xué)生實習(xí)、教師實踐、實訓(xùn)基地共建和企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)改造升級等校企合作項目。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，讓學(xué)生學(xué)有所長、學(xué)有所用。

加速推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)計劃，構(gòu)建“崗課賽證”綜合育人格局。進(jìn)一步加大投入力度，落實職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，對職業(yè)教育發(fā)展中的資金缺口給予支持。引導(dǎo)天門職業(yè)學(xué)院明確發(fā)展方向與定位，在辦學(xué)上力求特色鮮明、內(nèi)涵豐富。積極對接天門市產(chǎn)業(yè)地圖，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，引導(dǎo)學(xué)校加強區(qū)域有需求、行業(yè)有地位、國內(nèi)有影響的專業(yè)（群）建設(shè)。建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機制，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵院校主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家及第三方機構(gòu)代表組成的院校專業(yè)指導(dǎo)委員會建設(shè)，加大其對院校專業(yè)調(diào)整的評估和指導(dǎo)作用，定期優(yōu)化、新設(shè)一批專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)合理設(shè)置。

6.加快高等教育發(fā)展。

加快推進(jìn)天門職業(yè)學(xué)院改擴(kuò)建，積極拓展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)職業(yè)本科教育。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為本，不斷強化師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。以教學(xué)為中心，以專業(yè)建設(shè)為重點，著力打造特色專業(yè)、精品專業(yè)，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力教學(xué)為主線，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，切實加強學(xué)生理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)，為學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打下扎實基礎(chǔ)。到2025年，天門職業(yè)學(xué)院全日制在校大學(xué)生達(dá)到8000人。完善教育體系，著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，積極推動天門廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級為天門開放大學(xué)。以現(xiàn)代信息化技術(shù)為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系，為成人提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，不斷提高高等教育辦學(xué)水平。

7.規(guī)范民辦教育發(fā)展。

促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，依法保障民辦學(xué)校正當(dāng)權(quán)益和辦學(xué)自主權(quán)。積極探索民辦教育多種發(fā)展形式。鼓勵捐資辦學(xué)，鼓勵有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實體。引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育和民辦職業(yè)教育，形成民辦與公辦并舉，成為公辦教育有益補充的格局。優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，加快對現(xiàn)有民辦學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，推進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)實力和辦學(xué)質(zhì)量。

依法推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。切實加強對民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制、信息公開制度和財務(wù)管理制度，依法明確民辦學(xué)校變更、退出機制。建立社會力量誠信辦學(xué)激勵和失信懲戒機制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。健全民辦學(xué)校質(zhì)量評估監(jiān)控體系，加強對民辦教育的督導(dǎo)評估。構(gòu)建民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法管理、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。建立長效機制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。市場監(jiān)管、教育等部門加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管方式。搭建校外培訓(xùn)機構(gòu)管理信息平臺，依法將相關(guān)信息納入公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)審核備案。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，鼓勵有影響力的校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（四）加強新時代教師隊伍建設(shè)。

加強師德師風(fēng)建設(shè)。全面貫徹新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，將師德建設(shè)列入教師入職培訓(xùn)、在職繼續(xù)教育必修課。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)長效機制。建立師德考核負(fù)面清單，將教師社會失信行為納入師德考核內(nèi)容。以作風(fēng)建設(shè)為切入點，以師德師風(fēng)建設(shè)為著力點，從嚴(yán)規(guī)范黨員干部廉潔從教行為。暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為，健全問題通報和問責(zé)機制。

配齊配足學(xué)校教師。多渠道、多形式補充教師，按照“缺額全補”的原則足額補充公辦中小學(xué)及幼兒園教師，加大學(xué)前教育專業(yè)教師、高中薄弱學(xué)科優(yōu)秀人才、職教“雙師型”教師、特殊教育專業(yè)教師引進(jìn)力度。根據(jù)學(xué)前教育師資需求，加強與師范類高校合作，建立“委托培養(yǎng)”模式、“定向培養(yǎng)”計劃等多種途徑，創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)機制，提升幼兒教師隊伍素質(zhì)。面向社會廣泛吸引具有一定工作實踐經(jīng)驗、符合教師資格要求的優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專任教師，多渠道吸收專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到中等職業(yè)學(xué)校兼職任教。重點傾斜薄弱學(xué)科，著力補充師范類相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化教師隊伍的學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)。到2025年，全市中青年教師占比達(dá)75%，本科率達(dá)到80%以上，具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)到10%以上。

各級各類學(xué)校全部配齊配足體育、音樂、美術(shù)等教師。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，按照班師比與生師比相結(jié)合的辦法核定編制。采用政府購買社會服務(wù)的方式，解決緊缺學(xué)科及教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)等人員聘用問題，將教師從繁重的非教學(xué)任務(wù)中解脫出來。開展“跟崗支教”活動，農(nóng)村中小學(xué)教師到城區(qū)學(xué)校跟崗培養(yǎng)、城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教。加大教師交流力度，將高中教師和幼兒園教師納入交流范圍，通過集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)聯(lián)盟等方式擴(kuò)大交流層面和比例。

提高教師地位和薪酬待遇。健全教師工資長效聯(lián)動機制和教師工資正常增長機制，將住房公積金、社會保險費等工資津貼項目足額納入財政保障，將基層生活津貼納入財政預(yù)算，確保實現(xiàn)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于本市公務(wù)員平均工資收入水平。完善教師績效工資制度和分配辦法，突出差異化分配原則，適當(dāng)拉開檔次，績效工資分配切實向一線教師、教學(xué)骨干、班主任、特殊教育教師傾斜，更好地發(fā)揮績效激勵的正向作用。科學(xué)核定普通高中教師績效工資總量，適當(dāng)提高普通高中學(xué)校績效工資，提高走班教學(xué)教師待遇。

認(rèn)真執(zhí)行教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，讓農(nóng)村教師住有所居。繼續(xù)加大教師的培養(yǎng)力度，認(rèn)真落實名教師、名班主任、名校長補貼獎勵，設(shè)立專項基金，定期對教育先進(jìn)集體和個人予以表揚。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。引導(dǎo)民辦學(xué)校根據(jù)辦學(xué)需求，配足配齊教師，并與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，足額繳納社會保險費和住房公積金，保障教師福利待遇和權(quán)益。在進(jìn)一步完善民辦學(xué)校教師社會保障的基礎(chǔ)上，提升民辦學(xué)校教師的工資收入水平。

提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。打造全市名特優(yōu)骨干教師隊伍，實施名教師、名班主任、名校長“三名”工程，培育一批省特級教師、省市級名師、省市級名師工作室。根據(jù)教學(xué)質(zhì)量提升和教師發(fā)展需求，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式。發(fā)揮專家名師的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步鼓勵市級名師跨校交流，推動全市教師教育培訓(xùn)的共同發(fā)展，以教育科研為切入點來提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大對農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度，深化“一專多能”鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式改革，提升普通高中教師新課程實施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理能力。實施中職教師素質(zhì)提高計劃，打造“雙師型”教師隊伍，建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。

全面提升教師教研能力，創(chuàng)新教研體制，明確教研員的工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員學(xué)校聯(lián)系點制度，有效提升教研活動的質(zhì)量和水平。豐富教學(xué)教研活動，通過教育大講堂、送教下鄉(xiāng)等活動，組織教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人開展名師示范課、專家點評課、專家報告會等，提高教師教學(xué)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。建立學(xué)科教研網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強對學(xué)校教研指導(dǎo)和名師工作室建設(shè)，使課堂增效、學(xué)生減負(fù)、學(xué)業(yè)精進(jìn)，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

深化教師管理制度改革。完善編制管理機制，全面推進(jìn)“市管校聘”改革，出臺《天門市義務(wù)教育教師“市管校聘”實施方案》。將市委編辦核定的事業(yè)編制總量統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一分配。市教育局在核定的教職工編制總額內(nèi)，結(jié)合學(xué)校規(guī)模、寄宿制學(xué)校的需要、學(xué)校生源變化、高考綜合改革等實際情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制數(shù)。加強教師統(tǒng)籌管理，做好中小學(xué)教師調(diào)配、交流、培訓(xùn)、教研、績效分配、崗位設(shè)置、考核獎懲等工作。

用活用足崗位增量，探索崗位動態(tài)管理新機制。增量崗位的實施面向全市中小學(xué)在編教師，綜合考量師德表現(xiàn)、承擔(dān)教學(xué)工作和優(yōu)秀業(yè)績等方面，實行公開競聘、擇優(yōu)而定，采取平時跟蹤管理和年終考核管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行動態(tài)管理。進(jìn)一步增強教師責(zé)任感、緊迫感、危機感，積極有效緩解教師評聘矛盾，激發(fā)教師隊伍活力。堅持公開、公平、公正的原則，建立健全以事業(yè)單位聘用合同和學(xué)校崗位聘用協(xié)議為依據(jù)、以工作實績?yōu)閷?dǎo)向、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法和獎懲制度。考核中強化考勤和課時量在考核指標(biāo)中的權(quán)重，突出班主任和一線教師的貢獻(xiàn)。考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職稱評聘、工資分配以及續(xù)聘的重要依據(jù)。

打造忠誠盡責(zé)的干部隊伍。重視干部日常考核、年度考核和任期考核，對考核不合格的干部予以停職和免職。積極推進(jìn)校長競爭上崗制、任期聘任制，探索試點校長職級制。建立“干部能上能下，教師有進(jìn)有出”的人才流動機制，做到“能人治校、專家治校”，確保“教者從優(yōu)，優(yōu)者從教”，促進(jìn)教育系統(tǒng)人才合理流動。推行校長輪崗制度，擴(kuò)大干部異地交流比例，推進(jìn)干部在城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和城區(qū)學(xué)校之間開展交流任職。實行校長在同一學(xué)校任職滿6年交流輪換，每3年對全市20%的校長進(jìn)行輪崗交流。完善后備干部體系，建立全市教育系統(tǒng)后備干部資源庫，加快年輕干部培養(yǎng)，加大學(xué)校中層及以上干部競聘上崗力度，完善干部隊伍梯次建設(shè)。每年遴選20名35歲以下年輕干部通過掛職鍛煉、交流輪崗、集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行重點培養(yǎng)。

（五）以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。

合理配置教育信息化專業(yè)人才。將各級教育行政機構(gòu)和各類學(xué)校教育信息化專業(yè)技術(shù)人員納入編制計劃，按照國家規(guī)定，明確各單位教育信息化專兼職隊伍的配備標(biāo)準(zhǔn)、崗位設(shè)定和專業(yè)技術(shù)職稱序列。明確教育信息化專業(yè)人員崗位設(shè)置與職責(zé)，制定相應(yīng)的評聘辦法和工作考核細(xì)則，落實專業(yè)技術(shù)人員與學(xué)科教師同等待遇，建設(shè)適應(yīng)天門市教育信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。通過引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)化教育信息化應(yīng)用人才隊伍結(jié)構(gòu)，通過整合力量完善教育信息化建設(shè)支持服務(wù)，逐步實現(xiàn)教育信息化人才隊伍的合理配置。

大力推進(jìn)校園智能化環(huán)境建設(shè)。以機制創(chuàng)新為手段，大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校。以5G為基礎(chǔ)推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，到2022年，90%的學(xué)校實現(xiàn)千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班。在全面實現(xiàn)每個教室擁有多媒體設(shè)備的基礎(chǔ)上，為教師配備移動教學(xué)智能終端，逐步為學(xué)生配備移動學(xué)習(xí)終端。推進(jìn)學(xué)科教室、實驗室和圖書館等教學(xué)功能場室的升級改造，配備先進(jìn)的可交互智能設(shè)備設(shè)施，建設(shè)英語聽力（訓(xùn)練）系統(tǒng)和理化生實驗考試系統(tǒng)，建成面向智能制造、生命科學(xué)、宇宙探索、智慧閱讀、藝術(shù)創(chuàng)作等創(chuàng)新實驗室與教育基地等共建學(xué)習(xí)體驗中心。引進(jìn)新型多媒體發(fā)布系統(tǒng)，在校園主體建筑和重要場所部署LED顯示終端，實時發(fā)布各類信息宣傳內(nèi)容，實現(xiàn)校園文化信息的全媒體呈現(xiàn)、全方位覆蓋和實時高效的信息傳達(dá)。

全面提升教師和學(xué)生信息素養(yǎng)。將全校信息素養(yǎng)水平納入學(xué)校管理考核體系，制定并發(fā)布考核標(biāo)準(zhǔn)，開展信息素養(yǎng)測評與評估工作。推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力工程2.0培訓(xùn)。加強對校長、管理干部信息化領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)，完善校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的首席信息官（CIO）制度。對全市教師進(jìn)行分層分類培訓(xùn)，強化信息技術(shù)應(yīng)用能力、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合能力的培訓(xùn)。依托天門教育云平臺，建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)教研機制。積極推進(jìn)“名師課堂”常態(tài)化應(yīng)用，推動教師跨校交流和資源共享，促進(jìn)教師專業(yè)成長。推動落實各級各類學(xué)校信息技術(shù)課程的開展，完善并充實信息技術(shù)、人工智能、創(chuàng)客教育類課程內(nèi)容和方案。將信息技術(shù)納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。開展市級和校級層面的信息技術(shù)應(yīng)用能力、人工智能和創(chuàng)客活動競賽，形成重視信息素養(yǎng)的良好氛圍。

大力推進(jìn)數(shù)字教育資源建設(shè)。創(chuàng)新資源供給方式，實現(xiàn)教育資源精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”等信息化教學(xué)推廣行動，激發(fā)廣大教師的教育智慧，不斷生成和共享優(yōu)質(zhì)資源。通過教師實名制個人空間、學(xué)生個人學(xué)習(xí)空間和家長空間，發(fā)揮名師工作室在優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)方面的輻射作用，利用數(shù)字化空間中“同步課堂”“專遞課堂”等資源共享共建模式，逐步實現(xiàn)全市中小學(xué)教育信息資源全覆蓋。

持續(xù)推動信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合。開展“信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合”系列活動，推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革。深入開展“優(yōu)課”活動，探索構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐的探究式、討論式、參與式教學(xué)和線上線下相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)等新型教與學(xué)方式。繼續(xù)推進(jìn)STEM教育、創(chuàng)客教育的開展，在全市范圍內(nèi)推廣具有地域特色的創(chuàng)客教育。開展人工智能與教學(xué)融合實踐試點，培育示范校、示范課例和優(yōu)秀案例。普及人工智能課程，探索中小學(xué)生人工智能教育途徑和方法。探索構(gòu)建先學(xué)后教、以學(xué)定教、線上線下一體、課內(nèi)課外銜接的智慧課堂教學(xué)模式，推動差異化、個性化教學(xué)。探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能的自適應(yīng)學(xué)習(xí)方式，形成自適應(yīng)學(xué)習(xí)實踐模式，并積極進(jìn)行推廣，促進(jìn)中小學(xué)教育整體水平的提升。探索推進(jìn)中考、期中、期末考試等綜合評價方式改革，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，將德智體美勞全面發(fā)展情況納入評價范圍，引入智能測評系統(tǒng)，探索部分科目機考，革除唯結(jié)果、唯考分的弊端，實現(xiàn)多元化、過程化、精準(zhǔn)化的評價。

積極開展信息化促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化行動。打通數(shù)據(jù)壁壘，破除信息孤島，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中存儲、集約控制、高效利用的原則，實現(xiàn)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺之間數(shù)據(jù)的融通。利用區(qū)域教育管理公共服務(wù)平臺或基于智慧校園平臺的辦公管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、課程管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、選課管理系統(tǒng)、學(xué)生成長檔案系統(tǒng)、教師評價系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、校園安全系統(tǒng)、校舍校產(chǎn)管理系統(tǒng)、項目建設(shè)管理系統(tǒng)、智能決策系統(tǒng)等，建立自動、精準(zhǔn)、實時的大數(shù)據(jù)采集體系。融合校園管理數(shù)據(jù)、師生動態(tài)數(shù)據(jù)、政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和社會相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)等，形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)據(jù)展示的服務(wù)能力，提升全市教育管理信息化水平，支撐科學(xué)決策和管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化教育決策和管理。

積極建設(shè)“智慧校園”示范校。將智慧校園建設(shè)與應(yīng)用作為全市教育信息化發(fā)展的一項重要工程，以智慧校園為抓手推動全市信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合。通過安排專項資金進(jìn)行獎勵等手段，鼓勵學(xué)校積極開展智慧校園建設(shè)與應(yīng)用。到2025年，全部學(xué)校達(dá)到省智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)智慧學(xué)習(xí)、智慧辦公、智慧生活、智慧家校及校園外部治理功能，為無處不在的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、透明高效的校務(wù)治理、豐富多彩的校園文化、方便周到的校園生活和外部治理提供技術(shù)支持。將智慧校園的成功經(jīng)驗向全市推廣，帶動智慧校園在全市范圍內(nèi)的建設(shè)和應(yīng)用。

（六）加快提高教育治理水平。

全面提升教育管理和保障水平。全面深化教育管理體制改革。加快推進(jìn)教育行政審批制度改革，簡化辦事流程，取消不必要的審批手續(xù)，提高教育行政單位辦事效率，加強事前、事中、事后監(jiān)管。提升教育發(fā)展經(jīng)費保障水平。以教育經(jīng)費政策設(shè)計、管理制度設(shè)計、生均標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計帶動教育經(jīng)費使用管理方式轉(zhuǎn)變。全面健全生均撥款制度和動態(tài)調(diào)整機制，健全預(yù)算評價反饋制度，加強和完善績效評價結(jié)果應(yīng)用。完善學(xué)校內(nèi)部審計制度，提升經(jīng)費使用效率。

推進(jìn)學(xué)校治理體系現(xiàn)代化。進(jìn)一步擴(kuò)大和落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)各級各類學(xué)校依法依規(guī)自主辦學(xué)，建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，促進(jìn)學(xué)校正確行使辦學(xué)自主權(quán)。完善學(xué)校重大事項集體決策規(guī)則，依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)，推進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化、民主化、法治化。充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)生代表大會制度的作用，完善學(xué)校法律顧問制度和校內(nèi)師生申訴制度，探索設(shè)立師生權(quán)益保護(hù)、爭議調(diào)解委員會和仲裁委員會等機構(gòu)，著力構(gòu)建教師、學(xué)生代表、相關(guān)專業(yè)人員、校外專家等多元參與的權(quán)益救濟(jì)制度，不斷完善自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的學(xué)校治理機制，公平公正地化解矛盾、協(xié)調(diào)糾紛、處理問題。完善校園管理制度，健全學(xué)校安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，將校園安全納入社會治理，完善校園安全風(fēng)險防控體系和依法處理機制，堅決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

吸納多方參與學(xué)校治理體系建設(shè)。建立教育治理新格局。完善社會多元參與教育決策、監(jiān)測、評價和監(jiān)督的機制，完善民意調(diào)研、信息公示、聽證咨詢、意見反饋等決策流程，提高各級教育決策過程中公眾參與水平。構(gòu)建統(tǒng)一的教育信息數(shù)據(jù)開放共享平臺，積極發(fā)揮國內(nèi)外教育領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、智庫和行業(yè)組織在教育政策、法規(guī)制定上的咨詢和指導(dǎo)作用。吸納社會多方力量參與學(xué)校治理體系建設(shè)，形成全社會合力育人的氛圍。鼓勵各級各類學(xué)校開放辦學(xué)，形成學(xué)校、家庭、社會等共同參與、協(xié)作開展學(xué)校治理的常態(tài)機制。發(fā)揮社會監(jiān)督、評價功能，提高教育治理現(xiàn)代化水平。

提高教育法治化水平。深入開展“平安法治校園”創(chuàng)建活動，將法治知識普及、法治觀念養(yǎng)成與法治實踐融入其中。開展校園法治文化建設(shè)，營造良好的校園法治文化氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行校園欺凌排查、預(yù)警、處置和干預(yù)機制，推進(jìn)無校園欺凌示范校建設(shè)。健全教育法律實施和監(jiān)管機制。完善教育行政規(guī)范性文件的合法性審查機制，建立教育重大決策合法性審查和責(zé)任追究制度。

（七）推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)評價考試招生制度改革。堅持以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評價制度，義務(wù)教育階段嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。完善教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，實行分類考試、綜合評價，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。全面推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段考試招生錄取模式。

深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益原則，以增強學(xué)校活力、提升教育質(zhì)量、提高辦學(xué)效益為目的，深化辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)格局，促進(jìn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校優(yōu)勢互補、有序競爭與協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校發(fā)展為重點，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和個人等社會力量采取多種形式捐資、出資參與公辦學(xué)校辦學(xué)。在學(xué)前教育和職業(yè)教育領(lǐng)域推行聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等形式，激發(fā)公辦學(xué)校活力。實施學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦分校或合作辦學(xué)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。

深入推進(jìn)“雙減”政策。貫徹落實中央、省市關(guān)于“雙減”工作要求，積極探索公辦義務(wù)段學(xué)校課后服務(wù)方式方法，構(gòu)建保障校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的科學(xué)體系，建立健全減輕中小學(xué)作業(yè)負(fù)擔(dān)過重的長效機制。通過規(guī)范和調(diào)整學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，嚴(yán)格控制作業(yè)量、考試次數(shù)、考試難度，科學(xué)安排學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)和生活時間，充分落實中小學(xué)生作業(yè)、手機、讀物、睡眠、體質(zhì)等“五項管理”，為減負(fù)夯實基礎(chǔ)。充分考慮學(xué)校教職工的工作負(fù)荷，建立科學(xué)的考核機制，達(dá)到減負(fù)增效的最佳效果。健全中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、問責(zé)制度，開展“減負(fù)”專項督查和經(jīng)常性檢查，加大對違規(guī)行為的查處力度。貫徹落實治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的政策要求，依法依規(guī)抓好校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。

推進(jìn)“課程思政”教育教學(xué)改革。加強天門職業(yè)學(xué)院“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，強化思想政治教育，促使各類課程與思想政治理論課同向同行，實現(xiàn)協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實提升立德樹人成效。

建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系。加強繼續(xù)教育平臺建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)一體的繼續(xù)教育體系，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。注重教育資源與文化中心等機構(gòu)的資源共享，促進(jìn)學(xué)校教育資源服務(wù)社區(qū)居民。積極發(fā)展老年教育，完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構(gòu)、職教中心等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育場、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)科普學(xué)校等，開展老年教育活動。積極探索在老年養(yǎng)護(hù)院、城市社會福利院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中設(shè)立固定的學(xué)習(xí)場所，配備教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，推進(jìn)養(yǎng)教一體化。

四、重點項目

“十四五”時期，圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織實施好一批重大項目。

（一）實施基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程。

到2025年，全市新（改、擴(kuò)）建幼兒園29所，公辦幼兒園占比達(dá)50%以上，省、市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá)80%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)92%以上。根據(jù)學(xué)位需要，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建第二中心幼兒園。全市義務(wù)教育階段新（改、擴(kuò)）建學(xué)校14所，建筑面積約66.2萬平方米，投資額約16.2億元。維修改造校舍約31.2萬平方米，投資額約2.5億元。新建普通公辦高中1所。對天門市特殊教育學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，配備相應(yīng)教學(xué)設(shè)備及活動室。加大對職業(yè)教育的投入力度，加速推進(jìn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。

（二）實施增量提質(zhì)工程。

加強師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)在全市扎實開展師德師風(fēng)專項整治活動，嚴(yán)肅處理有償補課、收受紅包、體罰學(xué)生等違反師德行為，完善教師考核評價體系，強化教師師德考查，建立“一師一檔”。全面推進(jìn)“市管校聘”工作，落實中小學(xué)、幼兒園教職工“以縣為主”管理體制，強化區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園教師的統(tǒng)籌管理，落實中小學(xué)校、幼兒園辦學(xué)自主權(quán)，按照“編制總量控制、崗位科學(xué)設(shè)置、人員競聘上崗”的原則，優(yōu)化教師資源配置，強化教師崗位管理。大力實施“青年教師成長、骨干教師成名、名優(yōu)教師成名家”計劃，打造一批“領(lǐng)頭雁”人物。落實教師補充長效機制，按照“缺額全補”的原則足額補充公辦中小學(xué)及幼兒園教師，改善教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

（三）實施智慧教育推進(jìn)工程。

以“三通兩平臺”為主線，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，形成智慧、均衡的教學(xué)環(huán)境，支撐教育教學(xué)變革，實現(xiàn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。具體內(nèi)容包括：教育城域網(wǎng)升級（線路帶寬擴(kuò)容、校內(nèi)無線覆蓋、校內(nèi)干線升級），智慧教育云平臺建設(shè)（大數(shù)據(jù)中心、資源中心、應(yīng)用中心、管理中心、新高考服務(wù)中心、家校互動、數(shù)字化圖書館和數(shù)字化實驗室），班班通等硬件設(shè)施建設(shè)補充（計算機教室、智能學(xué)習(xí)終端、同步課堂），創(chuàng)客教育可行化試點（機器人空間、3D打印實驗室、天門傳統(tǒng)文化創(chuàng)客空間），電子班牌和拼接屏等建設(shè)，天門教育決策指揮中心建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持正確選人用人導(dǎo)向。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面落實學(xué)校意識形態(tài)責(zé)任制，營造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）完善落實機制。

針對“十四五”時期的重點項目、重大改革以及發(fā)展任務(wù)，制定嚴(yán)格的時間表、路線圖、任務(wù)書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校“十四五”時期的發(fā)展規(guī)劃要加強與本規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)教育規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和整體性。強化年度計劃和“十四五”規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)制定政策、配置公共資源，精心組織實施重大工程項目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實處。

（三）推進(jìn)依法治教。

全面落實國家和省有關(guān)教育法律法規(guī)和政策，創(chuàng)建有利于教育快速發(fā)展的法治環(huán)境，依法維護(hù)和保障教育健康發(fā)展。健全教育重大行政決策程序，建立和完善科學(xué)、民主的教育決策機制。推進(jìn)教育政務(wù)公開和校務(wù)公開，形成社會依法參與監(jiān)督、學(xué)校依法辦學(xué)的良好局面。積極推進(jìn)學(xué)校章程和制度建設(shè)，依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。依法履行教育行政職能，堅決查處失職瀆職等問題。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，嚴(yán)肅教育行風(fēng)。

（四）強化經(jīng)費保障。

落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在財政資金投入上優(yōu)先保障教育投入。嚴(yán)格落實各級各類學(xué)校生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。積極拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，多途徑增加教育投入。建立和完善各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，做到精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。

（五）加強督導(dǎo)評估。

建立目標(biāo)責(zé)任制度，對規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制定具體可行的實施方案。建立監(jiān)測督導(dǎo)制度，完善對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查機制。強化過程監(jiān)管，每年對規(guī)劃的實施情況跟蹤監(jiān)測，定期發(fā)布動態(tài)信息，及時總結(jié)規(guī)劃實施經(jīng)驗，并積極推廣先進(jìn)做法。

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