時間：2025-10-21

嘉賓：天門市教育局黨組副書記、副局長楊太平；天門市民政局黨組成員、副局長葉維；天門市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長江照新；天門市衛生健康委員會黨組成員、公共衛生總師易侃。

內容：2025年是“十四五”規劃收官之年，也是謀劃“十五五”發展的關鍵之年。10月21日上午，市政府新聞辦召開天門市“決勝收官‘十四五’ 跨越趕超‘十五五’”系列新聞發布會第四場：民生保障和公共服務。

文字實錄：

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

各位記者朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們舉行天門市“決勝收官‘十四五’ 跨越趕超‘十五五’”系列新聞發布會第四場，今天發布會主題是民生保障和公共服務。

出席今天發布會的有：

市教育局黨組副書記、副局長楊太平先生；

市民政局黨組成員、副局長葉維女士；

市人社局黨組成員、副局長江照新先生；

市衛健委黨組成員、公共衛生總師易侃先生。

首先，請楊太平先生介紹“十四五”期間我市公共教育服務方面的工作情況及成效。

天門市教育局黨組副書記、副局長楊太平：

各位媒體朋友們：

大家好！

很高興在這里與大家見面。首先，我謹代表天門市教育局，向長期以來關心和支持天門教育事業發展的社會各界表示衷心的感謝！

“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市教育系統始終堅持以“辦好人民滿意的教育”為宗旨，聚焦優化公共教育服務，攻堅克難，銳意進取，各項工作取得階段性成績。下面，我主要從四個方面向大家介紹我們的工作成效。

一、聚焦基礎保障，持續擴大優質教育資源供給

我們始終將教育資源擴容作為基礎工程，持續加大投入，優化布局。“十四五”以來，全市累計教育投入超30億元，以前所未有的力度推進學校新建改擴建工程，新建、改擴建中小學20所，新建和回收小區配套幼兒園19所，累計新增優質公辦學位3.7萬余個。實施高中布局調整，設立陸羽高中，撤并四所鄉鎮高中，改建為中小學，改善鄉鎮辦學條件。改造農村閑置公辦園，今年秋季學期已有32所村級幼兒園開園，滿足適齡兒童“就近入園、入好園”的現實需求。

二、深化改革創新，積極構建優質均衡發展格局

為破解城鄉、校際發展不均衡的難題，我們積極探索，大力推進“教聯體”建設。目前，已形成“2個省級示范性教聯體為龍頭、64個市級教聯體為骨干”的發展格局，實現了學前教育、義務教育和高中教育全覆蓋。近三年，城區教聯體頭部學校向農村教聯體成員學校下派交流優質教師436人，實現師資、課程、教學等資源共建共享，讓農村孩子享受優質教育資源。

三、突出固本強基，全面加強教師人才隊伍建設

優秀教師是辦好教育的關鍵。“十四五”期間，持續加大教師引進力度，共招聘引進中小學（幼兒園）教師1764人，其中研究生學歷223人，本科以上學歷占比高達85%，教師隊伍結構不斷優化。深入實施“名師、名班主任、名校長”培育工程，累計培養國家、省、市級名師、名校長56人，市級骨干教師325人。建成省級名師工作室4個、市級18個、校級51個，通過團隊引領與輻射帶動，著力打造高素質、專業化、創新型的教師隊伍。

四、圍繞人民滿意，不斷優化教育公共服務體驗

我們始終將教育公平和群眾滿意度放在首位。一是持續優化招生政策，大力推進“高效辦成一件事”，簡化入學材料，優化報名流程，實現學生入學“掌上辦”，讓數據多跑路、家長少跑腿。二是扎實開展“校園餐”專項整治行動，強化全過程監管，守護學生“舌尖上的安全與營養”。三是建立“一生一檔”學生心理檔案制度，加強動態監測與干預，護航學生心理健康成長。四是常態化開展“萬名教師進萬家訪萬生”活動，強化家校溝通協作，共同營造良好育人生態。

回顧“十四五”，我們步履堅實，成效顯著；展望未來，我們信心滿懷，任重道遠。下一步，全市教育系統將深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，按照市委、市政府的決策部署，以更加堅定的決心、更加務實的作風，努力辦好每一所家門口的學校，奮力譜寫天門教育高質量發展的新篇章。

我的發言就到這里。謝謝大家！

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝楊太平先生的介紹。接下來，請葉維女士介紹“十四五”期間我市民生保障方面的工作情況及成效。

天門市民政局黨組成員、副局長葉維：

各位媒體朋友，大家好。我代表市民政局向各位媒體朋友對民政事業的關心支持表示衷心感謝，下面我就“十四五”期間全市民政領域各項工作推進情況和取得的成效，從四個方面向大家做簡要介紹：

第一，基本民生保障體系持續完善。一是實現鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。將全市1.5萬戶精準扶貧建檔立卡貧困戶，納入農村低保和特困人員供養救助范圍，圓滿完成脫貧攻堅“兜底一批”任務。加強低收入人口認定和動態監測，及時將符合條件的對象納入救助范圍，確保不發生大規模返貧現象。二是社會救助標準穩步提升。推進城鄉社會救助統籌發展和動態管理，建立保障標準與居民消費支出掛鉤的自然增長機制。2025年城鄉低保標準分別達694元/人·月和526元/人·月，較2020年分別增長10%和16%；城鄉特困標準分別為1388元/人·月和1052元/人·月，較2020年分別增長10%和40%。三是做好困難群眾基本生活保障。“十四五”期間，累計發放低保和特困保障金額 11.5億元。嚴格落實臨時救助制度，累計臨時救助1.4萬人次，發放資金3100萬元。四是兒童關愛保障體系不斷健全。完善孤兒養育標準自然增長機制。2025年孤兒養育標準為1388元/人·月，較2020年增長10%，目前全市共保障孤兒及事實無人撫養兒童430人，“十四五”期間，累計發放保障金和臨時價格補貼3500萬元。持續做好留守兒童、困境兒童關愛服務，落實鄉鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任全覆蓋，開展孤兒、事實無人撫養兒童和留守兒童走訪，建立健全留守兒童信息臺賬2400份，摸排流動兒童3600人。實施“童伴媽媽”項目，通過走訪摸排建立兒童檔案960份，服務農村留守、困境兒童1.2萬人次。五是加強殘疾人福利保障。截至目前，全市共有1.1萬人享受困難殘疾人生活補貼，0.8萬人享受重度殘疾人護理補貼，“十四五”期間，共發放補貼9500萬元。開展精神障礙社區康復試點工作，完成150份入戶建檔，150人次定期隨訪，50人次康復訓練。

第二，養老服務和老齡工作全面推進。一是老齡工作取得新進展。印發了《天門市加強新時代老齡工作的若干措施》，老齡工作政策體系更加完善。組織中老年人才藝大賽、“敬老月”等形式多樣的敬老活動。二是養老服務體系不斷完善。健全養老服務管理機制，全面放開養老服務市場并抓好備案管理，落實非營利性民辦養老機構建設運營補貼政策，全面實行失能特困人員縣級集中照護模式，加強養老機構行業監管，持續開展養老機構服務質量提升專項行動。完善養老服務基礎設施，全面提檔升級農村福利院，重點支持鄉鎮養老服務綜合體建設，實施農村老年人互助照料中心提檔升級行動，著力打造“幸福食堂”品牌，城鄉社區居家養老服務設施品質不斷提升，特殊困難老年人家庭適老化改造穩步實施，特殊困難老人居家上門養老服務模式穩步推進。“十四五”期間，共完成9所農村福利院提檔升級和適老化改造，建設鄉鎮養老服務綜合體9個，提檔升級老年人互助照料中心40個，實施特殊困難老年人家庭適老化改造2400戶，全市已建成幸福食堂42家。三是養老服務改革取得新進展。開展特困供養機構改革，設立市養老服務和福利中心，成立7所區域性特困供養中心，形成市社會福利院、7所區域供養中心、農村福利院和社會辦養老機構協同發展的“1+7+N”養老服務格局，截至目前，全市共有備案管理的各類養老機構36所，服務對象2000余人。健全市級綜合養老服務管理平臺，目前養老政務服務實現全程網辦，老年人兩項補貼申領程序提質增效，養老機構備案率和服務網展示率達100%，機構運營補貼線上申報、線下核發，老年人能力評估線上報需、線下評估；社會化服務完成助餐訂單5.6萬單，居家服務商入駐81家，上架服務項目169項，產生服務訂單6195單。老年人可以根據需求在線上選擇咨詢機構養老服務政策、查看社區養老服務設施、下達居家服務訂單等，滿足多樣化養老服務需求。

第三，基本社會服務持續優化。一是穩步推進殯葬改革。推動惠民殯葬政策落實，印發《天門市免除城鄉居民基本殯葬服務費用實施方案》，免除四項基本殯葬費用，殯葬公益屬性更加突顯。大力推行節地生態安葬方式，落實《湖北省生態安葬獎補實施辦法》。推進城鄉公益性安葬設施建設，“十四五”期間，共建成城鄉公益性公墓89處，實現中心村公益性公墓全覆蓋。推進遺體接運車輛規范管理工作，全市遺體接運服務正式實行殯儀館統一管理的公有公營模式。二是規范婚姻登記服務。開展婚姻登記規范化、信息化建設，完善婚姻登記歷史數據43.1萬條，實現婚姻登記全國通辦；持續推進婚俗改革，2020年以來已成功舉辦8場各種形式集體婚禮、10多場集體頒證儀式，鼓勵新人婚事新辦簡辦；創建全省首個結婚登記室外頒證廳，打造多個戶外頒證點及婚俗文化長廊，為近1萬對新人舉行頒證儀式，創建了“茶緣天門”婚俗文化品牌；開展婚姻家庭輔導全覆蓋、全鏈服務，在機關、社區及鄉鎮開展各類活動30多場，將文明婚俗寫入村規民約形成約束。在全市建立健全公益紅娘組織，為新婚夫婦發放結婚購房認購券812張，折合購房款4872萬元，惠及800多個家庭。

第四，基層社會治理能力不斷增強。一是規范社會組織管理。嚴格社會組織登記管理程序，按規定辦理社會組織行政許可，截至目前，全市共有社會組織377家。引導社會組織規范發展，做好社會組織年檢工作，依法打擊整治非法社會組織。鼓勵城鄉社區社會組織發展，建立社區社會組織孵化基地，全市共成立社區社會組織4078個。培養社會組織可持續發展能力。支持有意愿、有能力的社會組織充分發揮自身優勢，參與基本民生保障、基本社會服務等公益慈善事業，舉辦全市社會組織公益創投大賽，打造具有天門特色的社會組織系列品牌。二是推動慈善事業健康發展。積極宣傳貫徹《中華人民共和國慈善法》《湖北省慈善條例》，支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人參與公益慈善事業，十四五期間累計籌集善款1.3億元。在慈善扶幼上，建成7所“關愛兒童之家”；在慈善助學上，開辦慈善“陽光班”和“英才班”，資助學生3623人；在慈善濟困上，“醫路同行”慈善醫療服務項目籌款733萬元，救助1818名貧困大病患者。三是做好區劃地名管理。精準實施行政區劃優化，穩妥清理整治不規范地名，長效開展地名信息規范化建設，持續更新完善國家地名信息庫數據，確保信息準確、鮮活。做好“數公基”平臺“一標三實”建設，推廣使用標準地名地址。同步推進“平安邊界”建設與行政區域界線勘定，推動行政區域界線管理精細化、精準化、信息化。

面向“十五五”，市民政局將繼續踐行“民政為民、民政愛民”理念，立足新發展階段，聚焦人民群眾急難愁盼問題，深化改革創新，提升服務效能，推動民政事業高質量發展，為我市加快建設新時代僑鄉貢獻民政力量。

我就介紹到這里，謝謝大家。

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝葉維女士的介紹。下面，請江照新先生介紹“十四五”期間我市人力資源和社會保障方面的工作情況及成效。

天門市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長江照新：

各位媒體朋友們：

大家好！感謝大家長期以來對人力資源和社會保障工作的關注和支持！今天非常高興有機會和大家交流！

中國式現代化，民生為大。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真貫徹中央、省、市決策部署，堅持穩中求進、改革創新、攻堅克難，面對環境復雜多變影響，采取了一系列有效措施，確保就業局勢總體穩定；全覆蓋、可持續的社保體系基本完成，各類參保群體待遇水平穩定增長；專業技術人才隊伍建設成效顯著，技能人才隊伍不斷壯大，符合產業發展需要的技能培訓體系逐漸完善；勞動關系總體和諧穩定；覆蓋城鄉的人力資源社會保障公共服務體系基本建立，公共服務水平不斷提升，為天門加快建設新時代僑鄉，實現跨越趕超貢獻民生力量。

一是就業形勢保持總體穩定。五年來，我們實施就業優先戰略和更加積極就業政策，失業保險費累計降費7236.73萬元，發放穩崗返還資金超1200萬元。公共就業服務體系更加完善，2021年建成首個“零工驛站”，到2025年建成10個，完成“樂業天門”平臺建設，公共就業服務基本實現全覆蓋。累計開展補貼性職業技能培訓5.2萬人次，開設符合產業發展、企業需求的職業技能培訓。圍繞天門服裝電商產業，推動大規模返鄉創業，返鄉創業實名制登記超7400人，創業擔保貸款發放金額突破14億元，累計認定有效期內大學生創業孵化園1家、省級返鄉創業示范園1個，“天門衣商”入選湖北省第五批十大勞務品牌。

二是社會保障體系更加健全。五年來，我們堅持兜底線、織密網、建機制，更多群體納入保障范圍。落實退休人員基本養老金、城鄉居保基礎養老金、工傷職工定期待遇調整，養老金按時足額發放。累計為10.86萬人次的困難群體代繳城鄉居保保費1086.24萬元，實現應保盡保、應繳盡繳。工傷認定工作準確性和嚴謹性進一步提升。社會保險風險防控體系進一步完善，社保基金安全平穩運行。社保卡累計持卡人數達136萬，電子社保卡數量達81萬張，覆蓋率達到73%。

三是人才發展體制機制持續優化。五年來，我們以人力資源開發利用為主線，持續優化人才發展體制機制。全市現有專業技術人員29867人，較“十三五”末增長19%。新增省有突出貢獻中青年專家等省級以上人才項目入選者7人。牽頭全市“1+3”人才政策中的“萬名大學生回歸工程”，建設“天才碼”人才服務平臺，完成《天門籍在外人才名錄》（第五版）的編撰出版工作，收錄在外人才1.2萬人。

四是勞動權益保障更加完善。五年來，我們堅持源頭預防、系統治理，多元化解矛盾糾紛，推進“人社+工會+法院+N”勞動爭議多元化解機制改革，建設“一站式”勞動保障維權窗口。強化勞動者權益維護，持續開展清理整頓人力資源市場專項行動。共解決欠薪案件749件，為6062人解決被拖欠工資1.25億元，惡意欠薪行為得到有效遏制。同時，緊隨國家政策變化，加強保障產假、護理假、育兒假等生育假期落實。

五是人社公共服務更加便民。五年來，我們持續加大投入、優化機制、延伸服務，建立企業用工需求臺賬，實現全市城鄉勞動力資源和企業用工招工信息全量歸集，為精準開展就業招聘等服務提供數據支撐。通過湖北政務服務網等平臺，線上政務網人社服務329個事項，其中即辦件276項，承諾件53項，政務服務好評率達到99.99%。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。展望“十五五”，我們將在市委、市政府的正確領導下，以更實舉措穩定擴大就業，以更大力度完善社會保障，解決好群眾“急難愁盼”，讓發展更有溫度、幸福更有成色、生活更有品質，為天門加快建設新時代僑鄉，實現跨越趕超筑牢堅實民生根基。

我先介紹到這里，謝謝大家！

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝江照新先生的介紹。接下來，請易侃先生介紹“十四五”期間我市公共衛生服務方面的工作情況及成效。

天門市衛生健康委員會黨組成員、公共衛生總師易侃：

各位媒體朋友：

大家上午好！悠悠民生，健康為大。近年來，天門市堅持以人民為中心，將全面提升醫療服務水平納入“十四五”衛生健康事業發展的重要內容，強化數智賦能，持續深化改革，醫療服務能力不斷加強，群眾就醫體驗不斷改善。

一、醫療服務體系建設成效顯著，市鄉村三級網絡全面覆蓋

一是市級醫療機構核心能力持續強化。市第一人民醫院掛牌成立江漢平原醫療救治中心，位列中國縣級醫院?競爭力100強排行榜第8位，連續14年蟬聯中部地區第一，創建國家級規范化診療中心10個、省級重點專科37個；市中醫醫院綜合實力進入全省中醫醫院前十，創建國家中醫優勢專科1個、省級重點專科5個。全市建立了兩個分別以市第一人民醫院和市中醫醫院為牽頭單位的緊密型醫共體，形成以三甲綜合醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，所轄村衛生室為基礎的三級聯動醫療服務體系。近2年來，市（縣）域內就診率均達95%以上。

二是鄉鎮衛生院基層基礎不斷夯實。十四五期間，完成13家基層醫療機構（衛生院、社區衛生服務中心）公共衛生補短板基礎設施建設項目并投入使用。所有基層醫療機構配備必備的彩超、DR、生化分析儀、救護車等設備，岳口、汪場、皂市、漁薪、拖市、盧市、多祥等7家中心衛生院和張港衛生院配置了CT，皂市中心衛生院開設透析室。心腦血管疾病防治能力顯著提升，成功實現市域范圍內鄉鎮衛生院急性心腦血管疾病靜脈溶栓全覆蓋，構建“防篩管治”全鏈條閉環管理體系，顯著降低致死致殘率。緊密型醫共體建設持續推進，實現人員、服務、技術、管理四個下沉，牽頭醫院選派醫務人員下沉基層，實現鄉鎮衛生院幫扶全覆蓋，僅2025年1-6月，下派骨干到基層查房、巡診、培訓256次，義診19場，下派專家288人次。

三是村衛生室標準化建設實現全覆蓋。全市建有村衛生室742個、配備村醫1029名，每個村衛生室都達到《村衛生室管理辦法（試行）》要求，村醫均具備鄉村醫生資格或執業（助理）醫師資格，能為轄區居民提供基本醫療服務和基本公共衛生服務。

二、醫療資源優化與成本管控有力，群眾就醫經濟性得到保障

一是規范醫療行為，促進合理收費。為解決重復醫療檢查檢驗、違規收費等問題，提高醫療資源利用效率，降低醫療費用，我市從2022年開始持續對不合理檢查、不合理用藥及違規收費等問題進行專項整治。同時，督促市域內醫療機構優先選用基本醫保目錄內安全有效、經濟適宜的治療技術及藥品耗材，嚴格控制藥品、耗材費用。落實臨床路徑管理制度，加強醫保智能審核與監管，規范價格公示和收費行為。

二是便民結算政策全面落地。全市所有市直醫療機構、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、民營醫院全部實行“一站式、一票制”結算。特別是農村低收入人口在市域內住院實行先診療后付費，僅需繳納基本醫保住院起付標準費用，無需繳納住院押金，有效減輕前期墊付壓力。

三、數智化建設與服務提升同步推進，醫療服務便捷度顯著提高

一是區域醫療信息網絡建設成效突出。推進“一張網”項目建設，建立區域影像、區域心電、區域檢驗、區域審方、遠程會診五大中心，完成竟陵、楊林、張港、多寶4家衛生院（社區衛生服務中心）及125家轄區村衛生室的醫療衛生信息網絡試點應用，2025年1-9月共開展遠程心電診斷15356例、遠程影像診斷35591例、遠程審方66.8萬余條。

二是構建“1+2+N”數智化病理服務體系。向上對接聯通省病理遠程服務平臺，形成省、市、鄉（鎮）“三級聯動、分級負責”的服務網絡。市第一人民醫院、市中醫醫院、市婦幼保健院三家醫院建設分別對標A級、B級、C級標準建設數智化病理科。市區域病理診斷中心（市第一人民醫院）已建立市級病理會診平臺，16家醫院納入其中。鄉鎮醫療機構的病理標本不用送外地，在市內就能完成診斷，2025年1-9月完成了鄉鎮醫療機構415例標本檢測、組織病理1160例和細胞病理1751例的遠程診斷。

三是檢查檢驗結果互認深化實施。制定印發《天門市醫療機構檢查檢驗結果互認實施方案》，明確互認項目清單、規則及質控要求，目前統一415個互認項目目錄（檢驗122項、檢查293項），市第一人民醫院、市中醫醫院、市婦幼保健院、市精神病醫院均已對接省級互認平臺并運行。

四是數智醫院建設與服務流程持續優化。市第一人民醫院啟用醫療配送低空航線，實現多院區標本、緊急藥品無人機轉運；推行“分時段預約掛號”，開通網上、電話等預約渠道，落實“普通門診不限號、專家門診不停號、全年無假日門診”10項服務承諾。健全預約診療制度。提供多種途徑、分時段、多形式預約模式。融合線下醫療和線上互聯網技術。為患者提供線上掛號、就診、處方、藥品配送等“一站式”診療服務，有效解決患者掛號時間長、候診時間長、看病時間短這“兩長一短”的問題，進一步提升就醫體驗。建設老年友善醫院并設立老年人就醫綠色通道，開設慢病門診，實現慢病患者開藥、結算、取藥“一站式”完成；市第一人民醫院、市中醫醫院被確認為國家智慧助老試點機構。

四、中醫傳承創新發展成效突出，服務體系全面覆蓋

一是中醫專科與人才建設成效顯著。市中醫醫院康復科成功入選國家中醫優勢專科。全市有湖北省中醫名師1名，湖北省中青年知名中醫1名，天門市知名中醫5名，4個天門市名醫工作室，7個省級知名中醫工作室，成功申報全國基層名老中醫藥專家傳承工作室。13人成功入選湖北省時珍人才工程，中醫專科實力與人才儲備持續增強。

二是中醫服務陣地實現多級覆蓋。市級層面，市中醫醫院設立養生堂，市婦幼保健院設立婦孺國醫堂，市精神病醫院設立國醫養心堂；鄉鎮層面，所有鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）均設立國醫堂，且均能提供6類10項以上中醫藥非藥物療法，其中岳口、侯口、橫林、汪場等4個鄉鎮國醫堂被評為全省標桿國醫堂；村級層面，絕大部分村衛生室均配置刮痧板、氣罐等中醫適宜技術用具，可開展4類6種中醫適宜技術，74個村衛生室申報成為省級標桿中醫閣，構建起市、鄉、村三級中醫服務網絡。

五、人才培養扎實有效，醫療服務根基不斷筑牢

截至目前，我市35家公立醫療衛生單位，在編職工3140人，其中博士學歷1人、博士學位3人，碩士學歷239人，本科學歷1621人。其中享受國務院政府特殊津貼專家5人，省醫學領軍人才1人，省醫學青年拔尖人才2人，湖北省產業教授1人，湖北省有突出貢獻中青年專家6人，省政府津貼2人，歷屆天門市管拔尖人才20余人，長江大學、武漢科技大學、湖北科技學院兼職教授52人，具有獨立招生資格的碩士研究生導師54人。并通過完善人才引進機制，保障合理薪酬待遇，科學設置職稱崗位等手段持續優化衛生人才結構。

我先介紹到這里，謝謝。

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝易侃先生的介紹。下面進入記者提問環節。請記者朋友提問前舉手示意，并通報所在的媒體機構名稱。

天門發布記者：很多農村群眾擔心，心梗、腦梗這類急癥發作時，最怕的就是鄉鎮衛生院處理不了，轉去市區又耽誤時間，錯過黃金救治窗口。請問一下，“十四五”期間衛健部門為解決這類問題做了哪些讓群眾安心的舉措？

天門市衛生健康委員會黨組成員、公共衛生總師易侃：

謝謝你的提問。“十四五”期間，市衛健委將基層急診急救能力建設作為破解“看病難”的核心抓手，以“構建分級聯動、能力適配、保障有力”的急診急救體系為目標，重點推進急診急救“三級體系”建設，已實現急性心梗溶栓全覆蓋，基層急癥救治能力從“接不住”向“接得穩、治得好”轉變，具體可從體系構建、能力提升、支撐保障三方面展開說明。

在體系構建上，我們明確“哨點-單元-中心”急診急救“三級體系”。以村衛生室為前端哨點，實現“早識別、早轉診”通過在崗村醫開展脫崗培訓，重點強化急性心梗、腦梗等急癥的初步識別、生命體征監測及轉診流程規范，確保哨點能第一時間甄別急癥并啟動轉運機制。以鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為中間救治單元，實現“快診斷、能處置”，推進所有鄉鎮衛生院開展胸痛救治單元、基層卒中防治站、心律失常防治單元建設，使其具備獨立開展急癥初步處置的能力。以市第一人民醫院為核心救治中心，實現“強兜底、善指導”，依托市一醫院以及心腦血管疾病一體化防治中心，為基層提供技術支撐和重癥轉診接收保障，形成“基層處置-市級兜底”的無縫銜接。

在能力提升上，我們聚焦“溶栓技術突破”，推動基層從“能識別”向“能救治”跨越。通過“理論培訓+技能實訓+考核認證”模式，組織基層醫護人員參與急診急救專項培訓，覆蓋所有鄉鎮衛生院醫生及村醫；建立市級防治中心24小時在線指導機制，組建鄉鎮衛生院與村衛生室的心電指導群，實時解答基層救治疑問；截至目前，全市22個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）全部實現急性心腦血管疾病靜脈溶栓零突破，累計完成靜脈溶栓287例，基層急癥救治成功率顯著提升。

在支撐保障上，通過“資源下沉+信息賦能”，為體系運行注入動力。推進2個緊密型醫共體建設（市一醫院醫共體含21個成員單位、市中醫醫院醫共體含11個成員單位），醫共體牽頭醫院選派醫務人員下沉基層開展坐診、帶教服務，實現鄉鎮衛生院幫扶全覆蓋；區域醫療信息互聯互通“一張網”建設，讓基層在“家門口”就能獲取市級診斷服務，進一步提升急癥救治效率。

急診急救“三級體系”已成為保障農村群眾急癥救治的核心網絡，切實解決了“急癥發作難處置、轉院耽誤黃金期”的問題，為基層群眾筑起了一道“生命防護線”。

回答完畢，謝謝。

楚天網視記者：就業一直是社會公眾最為關注的話題之一，剛才介紹了“十四五”時期的就業情況，請問人社部門采取了哪些舉措促進就業？

天門市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長江照新：

謝謝你的提問。就業是最基本的民生。“十四五”時期國家穩就業政策支持力度持續加強，為就業工作提供強力支撐。天門市委市政府提出“七項重點工作”，進一步釋放經濟活力，為全市就業工作提供堅實基礎。市人社局始終把就業作為民生頭等大事來抓，認真落實市委、市政府就業工作安排部署，強化就業優先導向，加大政策支持力度，優化公共就業服務，就業局勢保持總體穩定。

一是堅持就業優先理念，落實就業優先政策。提請市委、市政府出臺《關于促進天門高質量充分就業的實施意見》《關于進一步優化招工穩崗留工環境的通知》等文件，通過穩崗返還、社保補貼、企業吸納等“降返補”政策杠桿降低企業成本，激發企業吸納就業潛力。“十四五”期間失業保險費累計降費7236.73萬元，發放穩崗返還資金1200萬元，惠及企業2600余家次。緊跟產業發展步伐，建設企業崗位和勞動力數據庫，多方面搭建招聘平臺，實現企業人才供需對接，五年累計舉辦線上線下招聘活動超500場，服務企業4000余家次，45萬余人次求職者參與求職。

二是完善創業支持體系，厚植返鄉創業沃土。就業是民生之本，創業是就業之源。“十四五”期間,我們充分利用產業回流發展機遇，大力推動返鄉創業，全力服務資智回鄉戰略。實施了服裝電商千人培訓計劃，為產業發展筑牢人才支撐。梳理形成“六貼一惠”返鄉創業政策包，兌現創業補貼、場租物業、水電補貼等近千萬元。推廣“天門市創業擔保貸款”程序，簡化申報審批流程，降低創業擔保貸款利率，累計發放創業擔保貸款14億元。培育打造特色鮮明的返鄉創業園區，其中天佳服裝電商物流產業園創建成為省級返鄉創業示范園，天門市大學生創業孵化園創建成為省級大學生創業園。“天門衣商”成為湖北省第五批十大勞務品牌，全市服裝電商市場主體近7000戶，累計吸引約10萬人返鄉創業就業。

三是精準施策分類幫扶，兜牢重點群體就業底線。針對失業人員、就業困難人員、退役軍人、高校畢業生等重點群體就業需求，提供精準就業幫扶。建檔立卡脫貧人口外出務工規模保持穩定，一次性交通補貼兌現率達97.4%。聯合退役軍人事務局共建就業服務站專項服務退役軍人等重點群體。緊盯高校畢業生等青年群體就業難點，開展高校畢業生求職能力實訓營活動，開設高校畢業生招聘專區，建立離校未就業畢業生實名制數據庫，五年累計為超8600名畢業生提供就業服務，核實率、服務率均達100%。

四是優化就業服務供給，提高就業公共服務水平。完善就業公共服務體系建設，從2021年建成首個“零工驛站”，到2025年實現10家驛站、1家零工總站，同步布局33個家門口就業服務站，確保全市各鄉鎮、社區線下公共就業服務全覆蓋。依托站點開展政策宣講、崗位推薦等公共就業服務活動，為群眾提供接地氣的家門口公共就業服務，年均為企業和勞動者提供就業服務近41萬人次。同時，注重發揮市場作用，多措并舉推進人力資源服務業高質量發展，幫助勞動者更好找工作、企業更方便招工。

下一步，我們將錨定高質量充分就業目標，加強規劃引領，完善就業政策，強化服務培訓，注重權益保障，全力擴大就業容量，提升就業質量，不斷增進民生福祉。謝謝！

天門日報記者：我們注意到國家近期出臺了逐步推行免費學前教育的政策，受到了社會廣泛關注。請問這項政策在我市將如何具體落地實施？主要包括哪些內容，以及我市將采取哪些配套措施來保障政策順利推進并促進學前教育持續健康發展？

天門市教育局黨組副書記、副局長楊太平：

感謝您對天門教育事業的關心，特別是對學前教育免費政策的高度關注。這項政策的出臺，是黨中央、國務院著眼于減輕家庭生育、養育、教育負擔，構建生育友好型社會的重要舉措，體現了國家對學前教育的高度重視和對下一代的深切關懷。下面，我結合我市實際情況，作以下介紹：

一、政策核心內容與實施時間

根據國家統一部署，我市將從2025年秋季學期起，逐步實施學前教育階段免保育教育費政策。

1.免保育教育費對象。在公辦幼兒園學前一年（大班）就讀的兒童。在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照本市同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育費用。

2.免保育教育費標準。按照市發改委、市教育局批準的公辦幼兒園保育教育費收取標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。

3.分擔機制。免除的保教費由財政予以補助。資金由中央和地方財政共同承擔。根據政策，我們湖北省由中央財政承擔60%，剩余的40%由省、市財政共同分擔。

二、統籌做好支持學前教育發展相關工作

在落實免費政策的同時，我們將統籌做好以下幾方面工作，確保政策平穩落地和學前教育持續健康發展。

一是鞏固落實資助政策。在統一實施免保教費政策的基礎上，各幼兒園將繼續嚴格落實對普惠性幼兒園在籍在園的家庭經濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童等群體的現有資助政策，確保困難群體應助盡助。同時，鼓勵各幼兒園從事業收入中安排經費用于助學，并積極引導和鼓勵社會力量捐資助學，形成多元化的助學體系。

二是健全投入保障機制。我們將指導全市各幼兒園認真貫徹落實《中華人民共和國學前教育法》，確保教師工資及時足額發放。嚴格按規定管理和使用公辦幼兒園生均公用經費及普惠性民辦幼兒園生均財政補助經費，切實把資金用在刀刃上，著力提升辦園質量和水平。

三、政策實施中的關注與應對

公辦園逐步落實免保教費政策后，可能會對部分民辦園的招生帶來一定壓力。我們將加強動態監測，及時了解各民辦園的運行狀況。對于可能出現生源減少、運行困難的民辦園，如需退出，指導其平穩有序地做好在園幼兒的分流安置工作，同時會同屬地政府做好相關舉辦者和教職工的工作，維護學前教育整體穩定。

總結來說，推行學前教育免費是一項重要的民生工程、民心工程。市教育局將在市委、市政府的堅強領導和上級部門的有力指導下，會同財政等相關部門，周密部署，精準施策，把這項好事辦好、實事辦實，讓我市的學前教育發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

中共天門市委宣傳部部務委員熊文婷：

謝謝楊太平先生的回答。由于時間關系，今天的記者提問環節就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友！今天的新聞發布會到此結束。